省信息中心

　　党的十八大提出的“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，凝练概括了国家的价值目标、社会的价值取向和公民的价值准则。习近平总书记对践行社会主义核心价值观提出了明确要求，他指出，一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它；要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。秉承这种理念，省信息中心在落实省委、省政府重大任务，建设广东省网上办事大厅的过程中，以服务人民群众为根本宗旨，着力彰显“自由、平等、公正、法治、诚信、友善”精神，让“百姓好办事，政府办好事”。

　　一、彰显自由和平等精神，创新政府服务模式

　　为使广大群众都能自由、平等地依法享有政府机关的政务服务，我们在提升广东省网上办事大厅服务能力上下功夫，从三个层面创新政府服务模式，建立起全省统一的政务服务体系。为使广大群众及时在网上得到政府部门的有效服务，省网上办事大厅推出了三全服务，即全流程、全天候、全地域的政府网上办事服务。目前，所有申请人均可以不受地域限制，通过网上办事大厅办理政府的所有事务，申报材料24小时在线受理。同时，形成以省网上办事大厅为龙头，省直部门办事窗口和市、县办事分厅为主体，乡镇（街道）便民服务站、村（居）便民服务点为基础的五级政务服务体系，实现了网上办事全覆盖。截至2015年底，全省网上办事平台共进驻事项95009项，进驻率达100%，累计办理业务4987万笔，取得了很好的成效，得到了省领导的充分肯定。为进一步创新政府服务模式，变“百姓寻求服务”为“政府主动提供服务”，广东省网上办事大厅还拓展了网上办事大厅手机版、企业专属网页和市民个人网页，提供随时随地、主动推送、“一网揽尽”的移动化、个性化政务服务，把过去企业和群众办事主要是跑各个政府机关，转变为由政府部门通过信息手段及时提醒企业和群众，有什么事项需要办、何时办，由政府主动为企业和群众提供服务。目前省网上办事大厅手机版提供了200项服务事项在手机可以办理，并开设了交通、税务、教育和户籍等民生热点栏目。珠三角所有地市已建起了“两页”，尤其是广东自贸试验区三个片区企业专属网页自去年下半年陆续开通以来，广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区已为区内企业配置14.8万个企业专属网页。

　　二、彰显公正和法治精神，统一标准和规范

　　党的十八大提出“全面推进依法治国”，转变政府职能，落实依法行政，打造法治政府为其关键要义。为助推法治政府建设，使广大群众公平获得政府服务，广东省网上办事大厅建设坚持与行政审批制度改革紧密结合，对传统的审批事项办事流程进行优化和重构，不断统一行政审批标准，规范审批权力运行。进一步明晰政府部门权责，做到履职于法有据、于规有序，我省于2014年在省级政府部门推行权责清单制度，2015年在市县全面推开，并选择9个部门和5个地区试点编制省、市、县三级纵向权责清单。目前，省直51个政府部门的权责清单和职能调整目录已编制完成，并分两批向社会公布。通过全面梳理政府行政审批事项，统一集中编制全省审批事项通用目录，确保应进必进、应列则列，在省网上办事大厅一目了然。为规范行政审批行为，编制并公开了每项行政审批的办事指南和业务手册，对受理范围、申请材料、审批条件、审批时限、审批流程等做出准确、具体、详尽的规定，建立办事工作日制度和岗位代理机制，并进驻网上办事大厅运行，对内规范审批权力运行，对外方便企业群众办事。同时，引入政府权力运行监督与倒逼机制，通过电子监督系统，全程监察网上办事流程，对材料申报、事项受理、过程办理、结果反馈等各个环节都有严格时限规定，如果超期未办完，网上页面将对经办人提出警告。

　　三、彰显诚信和友善精神，推行后置审核和便捷应用

　　诚信、友善是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的道德基础。广东省网上办事大厅在对外提供服务的同时，注重与社会信用体系、市场监管体系形成联动，助推社会诚信体系建设。网上办事采取信任在先、审核在后的办法，在办理结束取件时核验相关资料，推动政府机关管理模式由事前审批向事中事后监管转变。通过办事过程中形成的海量数据，建立包括企业和个人基本信息、办事过程信息、办事行为信息、信用评价信息等在内的基础数据库，为建立社会信用和市场监管机制提供了重要的信息基础。省政府在今年4月18日正式启动政务服务大数据库建设，将为实现各类政务服务数据“上下左右”无缝衔接、贯通共享，打造统一开放、竞争有序的市场环境，提供重要支撑。同时，我们在建设省网上办事大厅的过程中注重办事界面简洁友好，功能划分清晰明了。目前，省网上办事大厅建设了“政务信息公开”“法人事项”“个人事项”“政民互动”“效能监督”等五大功能栏目，建立了“投资项目审批”“公共资源交易”“省级专项资金管理”等3大“一门式”专题服务入口，办事人可以很容易找到所需服务。

　　党的十八届三中全会指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。我中心将全力落实中央和省委省政府部署要求，切实践行社会主义核心价值观，深入开展“制度＋技术”的变革，运用信息化手段联系政府机关、企业和群众，不断创新政府服务模式，转变传统的群众办事“围着政府转”为政府服务“围着群众转”，助力服务型政府建设。

来源：中共广东省直属机关工作委员会

编辑：钟婷 陈炳文