为促进省直机关“两学一做”学习教育扎实开展，落实好2016年省直机关党的工作会议关于“把2016年作为机关党组织建设三年行动计划的集中推进年”的工作部署，根据《省直机关“严以固本、实以强基”党组织建设三年行动计划（2016－2018）》精神，结合省直单位实际，制定本行动计划。

　　2016年机关党的组织建设总的要求是：突出严的要求，实的精神，紧紧围绕全面从严治党这条主线，不断提升党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，牢牢抓住党建责任落实、党组织规范化建设和党的组织生活制度落实这三个重点，坚持用“融合式”机关党建的工作理念、思路、方法，把“两学一做”学习教育与基层组织建设紧密结合起来，着力破解组织建设中的重难点问题和薄弱环节，不断提升基层党组织服务中心、建设队伍的能力水平，使机关党组织服务我省“十三五”规划良好开局和率先全面建成小康社会目标任务更加坚强有力。

　　一、严格党员教育管理，强化党员意识

　　（一）主要任务

　　重点落实好党员教育管理制度，把党员教育管理抓在日常、严在经常，不断增强党员的党性觉悟和党的意识，推动全面从严治党向基层延伸。

　　（二）具体措施

　　1.认真开展“我是共产党员”主题党性教育。以“三亮四争当”（亮党员身份、亮党员标准、亮党员承诺，争当讲政治、有信念的模范，争当讲规矩、有纪律的模范，争当讲道德、有品行的模范，争当讲奉献、有作为的模范）为主要内容，把开展“我是共产党员”主题党性教育作为省直单位开展“两学一做”学习教育的实际举措，结合学党章党规、学系列讲话，开展“我是共产党员”主题征文活动；结合深化服务创新驱动发展战略“共产党员先锋岗”创建活动要求，开展“我是共产党员”承诺践诺活动；结合个人思想工作生活实际，开展“我是共产党员”专题讨论；结合创新讲党课方式，开展“我是共产党员”主题演讲活动；结合领域、行业、战线特点和群众需求，开展“我是共产党员”主题党日活动，以6-7月作为“我是共产党员”主题党性教育集中活动月，教育引导广大党员在新任务新考验面前，始终坚守信仰信念宗旨，正确处理个人与组织的关系，做到在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，彰显平常时候看得出来、关键时刻冲得上去的精神风貌，用行动体现信仰信念的力量。

　　2.深入开展强化党组织整体功能主题教育。坚持政治功能与服务功能相统一，分类施策与整体推进相结合，开展强化基层党组织整体功能主题教育。要针对基层党组织整体功能发挥中存在的突出问题，找准自身的薄弱环节和明显短板，采取有效措施，切实防止和解决基层党组织政治功能错位，防止和解决基层党组织服务功能弱化，防止和解决基层党组织两大功能“一手硬、一手软”。结合“两学一做”学习教育，从深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话中，深刻认识基层党组织功能的发挥直接关系党的执政基础，深刻理解强化基层党组织整体功能就是强化党的执政根基。要通过采取坚强组织领导、加强政治引领、深化服务效果等举措，不断强化党组织在改革发展中的领导核心作用、组织谋划作用、服务引领作用，让党员群众更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

　　3.进一步规范党员教育管理机制。健全党员教育管理常态化机制，为党员教育提供制度保障；建立党员教育管理信息化平台，对接中组部和省委组织部全国和全省党员教育管理信息化工程，逐步建立省直机关党员基本信息库，推进党员教育管理制度化、规范化和科学化建设；建立党员组织关系定期排查制度，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，不让一个党员游离于组织之外。完善党员定期汇报思想制度，统一规范党员名册，健全完善党员档案，党组织做到对每名党员思想状况清楚、家庭情况清楚、工作履历清楚、优点不足清楚。进一步规范发展党员工作，编制下发《中国共产党发展党员工作规范操作手册》，对发展党员工作实行精准管理。加强对党费收缴管理的跟踪督查，推动党费收缴管理使用更加符合要求。

　　4.做好建党95周年党内表彰工作。按照中央和省委有关要求，合理确定表彰范围和名额，标出先进典型的基本条件，明确推荐和评选的基本办法，坚持自下而上、逐级推荐、多方审定、好中选优的原则推选出“两优一先”候选名单和标兵候选对象。创新先进典型推荐方式，借助广东省直机关党建网，开展“我身边的党员微故事”征集活动，号召省直单位各级党组织和广大党员通过组织推荐、群众推荐和个人自荐等方式发现典型，并把他们的感人事迹和典型事例以微故事的形式进行推介宣传；创新先进典型评选方式，把先进典型候选对象以“你优秀、我点赞”的方式在省直机关工委党建网和微信公众号上展示出来，接受省直单位广大党员的检阅和支持；创新先进典型表彰宣传方式，创作先进典型的诗歌和感言丝语，在表彰现场以诗朗颂、视频展播等形式把先进典型的形象真实再现，让先进典型的感人事迹和优秀事例由感观文字升华为情感体验，提升表彰和宣传的效果。

　　二、严密基层组织体系，强化固本意识

　　（一）主要任务

　　发挥党支部在从严教育管理党员中的主体作用，提高党支部自我净化、自我提高的能力水平，进一步推动基层党组织设置合理、管理规范、体系严密，实现基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（二）具体措施

　　1.抓好党组织带头人队伍建设。要重视选优配强各级党组织书记，坚持把综合素质高、群众基础好、担当意识强的优秀年轻干部选拔到基层党组织带头人队伍中来。重视选好配足机关党务工作人员，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求落实机关党务人员编制，舍得把骨干力量投放在党务工作岗位，着力打造一支稳定的机关党务干部队伍。机关事业单位要尽可能实行行政业务负责人和党组织书记“一肩挑”，行政业务工作和党务工作“一岗双责”；企业单位要注重把管理骨干和生产能手中的党员选拔为专职或兼职基层党组织书记，实现党组织带头人始终处于生产、工作的第一线。加大力度组织开展新任党支部书记和党务干部培训，借助省外教育资源、教学平台开展党务干部体验式、情景式培训，依托省内教育资源组织省直二级单位党组织书记培训，不断提升党组织带头人队伍能力水平。

　　2.强化基层党组织规范管理。结合实际制定分类分步推进基层党组织规范化建设实施意见，着力解决领导体制、组织设置、组织生活、党员管理、服务群众、发挥作用六个方面的不适应、不规范问题，设定党组织规范化建设目标和时间推进表，做到周密部署、精准管理。要重点抓好基层党组织按期换届工作，通过完善机关党组织按期换届提醒督办制度，督促基层党组织严格执行基层党组织的任期规定，严格遵循换届工作程序，严格进行督查考核；编发机关党组织换届选举指导书，为基层党组织做好换届工作提供指引和规范。基层党组织要注重把开展党建工作“书记项目”与基层党组织规范化建设结合起来，重点研究解决党组织规范化建设中存在的突出问题和明显短板，搞好成果的转化，及时把项目成果在本单位本系统本领域推广开来，带动基层党组织建设水平的全面提升。

　　3.完善基层党组织设置。从单位实际出发，按照要求做好基层党组织的撤、并、建、改等工作，保证组织体系的完善。不断优化各种组织资源配置，扩大党组织在本单位本系统本领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。坚持新建单位与设立党的组织同步、调整企业组织机构与健全党的组织同步，根据企业组织结构调整和党员人数，积极推进在项目、车间、工地、船舶等建立党的组织。结合形势任务要求，切实加强机关纪委工作力量，不断提升机关纪检工作实效。

　　4.大力抓好党支部建设。要建立党支部工作目标管理办法，进一步规范党支部工作流程，完善考核考评体系，建立督查机制。认真开展软弱涣散党组织排查，列出负面清单，把堡垒作用不明显、党组织带头人能力差、党员组织纪律松弛、各类问题较多的基层党组织排查出来建强起来，选派优秀干部或党员骨干到软弱涣散党组织进行挂点帮扶，确保在预定的时限内完成转化。要探索建立网络党组织工作模式，借助手机APP、微信公众号等新载体，有效延伸实体党组织空间，拓宽党建工作阵地。各单位机关党委要积极争取党组（党委）的支持，切实加强对党支部工作的指导，适时提出具体要求、给予支持保障，经常研究加强党支部建设的有效举措，努力把每个党支部都建成坚强战斗堡垒。突出党支部书记队伍的教育管理，研究出台加强省直单位党支部书记队伍建设的意见，提高党支部书记队伍建设科学化水平。

　　三、严明党建工作责任制，强化担当意识

　　（一）主要任务

　　各级党组织履行好主体责任，以构建完善的党建工作责任体系，推动各级党组织书记主动担当作为。

　　（二）具体措施

　　1.抓好《责任清单》贯彻落实。要在贯彻落实《责任清单》的基础上，结合本单位本部门本系统实际，细化党组（党委）、党总支、党支部的“责任清单”，进一步明确责任、路径、标准，将责任细化到人，量化到岗，让《责任清单》成为各级党组织书记抓党建工作的重要遵循。要制定和完善本单位党组（党委）抓机关党建工作责任制，成立党建工作领导小组，每名班子成员都自觉对照分工抓好党建责任落实。要经常对所属党组织落实《责任清单》的情况进行检查，特别是所属党组织较多的单位，要帮助指导细化《责任清单》，及时解决存在问题及困难。省直机关工委将适时组织召开省直单位落实《责任清单》推进会，促进《责任清单》落地见效。

　　2.创新推进述职评议考核工作。坚持每年按要求对基层党组织书记抓党建工作进行述职评议考核，结合工作任务和单位实际，确定述职评议考核项目和内容，重点抓好本单位所属基层党组织书记的述职评议考核，合理安排年度述职评议考核比例，今年年底前实现对所属党组织书记的述职评议考核工作全覆盖。积极创新开展述职评议考核工作，探索引入第三方评价、党员群众测评、网上在线考核等新方法，对基层党建工作实行动态管理和量化考评，扩大日常考核的权重，逐步使评议考核工作常态化。

　　3.注重抓好考核结果的运用。把抓基层党建工作情况作为评价党组织领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称不称职的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位、群众反映好的要充分肯定，并作为评先评优、推荐干部选拔任用的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至空喊口号、摆花架子、造“盆景”作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改，问题严重的要严肃问责，不称职的要建议组织调整。

　　四、严肃党的组织生活，强化规矩意识

　　（一）主要任务

　　严肃党的组织生活，推动党的组织生活制度化、规范化，着力增强党的组织生活的原则性严肃性实效性。

　　（二）具体措施

　　1.严格规范组织生活制度。各单位要结合“两学一做”学习教育，制定和完善进一步严格党组织生活的意见，重点规范以“三会一课”、领导干部参加双重组织生活、民主评议党员、组织生活会等为重点的组织生活，从时间、内容、组织、程序、要求、督导、考核等方面进一步细化规范。建立党员参加党内活动情况记实制度，对党员参加组织生活情况进行严格登记。定期发布组织生活指引，指导基层党组织有计划开展组织生活。经常开展党组织生活专项检查，及时纠正基层党组织和党员在落实党组织生活过程中存在的各类问题，确保党组织生活有内容、有质量、有实效。

　　2.实行“党员活动日”制度。着眼从严从实规范党组织生活，让党员活动实现有场地保障、有时间保障、有经费保障、有组织保障。从2016年开始，在省直单位各级基层党组织中推行“党员活动日”制度。“党员活动日”以党支部为基本单位，每月确定1天为“党员活动日”时间，开展传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见，以及上党课、志愿服务、党性锻炼等活动。“党员活动日”要坚持政治性、突出教育性、赋予创新性、力求灵活性，注重提升“党员活动日”成效，不断丰富和拓展活动日内容、形式、方法，提高党员参与的积极性。机关党委要统筹年度工作计划，明确每月“党员活动日”主题，对基层党组织开展活动的内容进行归类、细化和规范，避免流于形式。

　　3.严肃党的组织生活纪律。每名党员都要积极参加党的组织生活，党支部对一次无故不参加组织生活的，予以提醒；连续两次无故不参加组织生活的，予以告诫；连续三次无故不参加组织生活的，要召开专门会议进行批评教育。对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高的基层党组织，要责令限期改正。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部的组织生活，因故不能参加的，要向党支部请假并作好登记。在“两学一做”学习教育中，党组织对经民主评议有不合格表现的党员，要按照党章和有关规定区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　单位党组（党委）要切实加强对本单位党的工作的领导和指导，统筹谋划、周密部署，坚持把党的组织建设与行政业务工作开展有机融合起来，与“两学一做”学习教育有机融合起来，与完成当前各项重要任务有机融合起来，做到上下贯通、紧密衔接、相互促进。各单位党建工作部门要结合实际制定切实可行的实施方案，注重加强分类指导；各基层党组织要切实履行管党责任，把今年组织建设的各项工作抓紧抓实，做到以周促旬、以旬促月、以月促季、以季促年，确保各项任务落到实处、见到实效。

来源：中共广东省直属机关工作委员会

编辑：钟婷 陈炳文