（2017年9月26日）

　　为贯彻落实新修改的《中国共产党巡视工作条例》精神，省委决定对《广东省委巡视工作实施办法》作如下修改。

　　一、将第一条修改为：“为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》，结合我省实际，制定本办法。”

　　二、将原第二条、第五条和第十八条合并为一条，作为第二条。原第二条和第十八条修改为第二条第一款：“省委实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。优先安排对地级以上市、县（市、区）的巡视。”

　　增加第二款：“地级以上市和县（市、区）党委建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”

　　增加第三款：“省直有关单位党组（党委）经省委巡视工作领导小组批准，可以实行巡察制度，对所管理的党组织进行巡察监督。”

　　原第五条改为第四款，修改为：“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。”

　　三、将第三条修改为：“省委巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以‘四个坚持、三个支撑、两个走在前列’为统领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

　　四、将原第八条改为第七条，增加第三款：“省委巡视工作领导小组应当加强对地级以上市和县（市、区）党委，省直有关单位党组（党委）巡察工作的领导。”

　　五、将原第十一条改为第十条，其中原第七项修改为：“（七）对地级以上市和县（市、区）党委，省直有关单位党组（党委）开展的巡察工作进行指导；”。

　　六、将原第十二条改为第十一条，第一项修改为：“（一）理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；”。

　　七、删除第十六条。

　　八、将原第十九条改为第十六条，修改为：“省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题：

　　（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题；

　　（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

　　（三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

　　（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

　　（五）省委要求了解的其他问题。

　　九、将原第三十七条改为第三十四条，第一款修改为：“省委巡视办应当会同省委巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。省委巡视工作领导小组对存在整改不力、拒不整改等情况的，向省委报告并提出问责建议。”

　　十、将原第三十九条改为第三十六条，修改为：“省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视巡察工作的领导。对领导巡视巡察工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。”

　　十一、将原第四十五条改为第四十二条，修改为：“地级以上市和县（市、区）党委、省直有关单位党组（党委）可以参照本办法，结合各自实际，制定巡察工作具体意见。”

　　其他条款序号作相应调整。

　　本决定自发布之日起施行。

　　现将修改后的《广东省委巡视工作实施办法》予以印发。

　　中共广东省委关于修改《广东省委巡视工作实施办法》的决定（2017年9月26日）

 

广东省委巡视工作实施办法

（2017年9月修改）

　　第一章 总 则

　　第一条 为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 省委实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。优先安排对地级以上市、县（市、区）的巡视。

　　地级以上市和县（市、区）党委建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。

　　省直有关单位党组（党委）经省委巡视工作领导小组批准，可以实行巡察制度，对所管理的党组织进行巡察监督。

　　开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。

　　第三条 省委巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。

　　第二章 机构和人员

　　第五条 省委巡视工作领导小组向省委负责并报告工作。领导小组下设办公室（以下简称省委巡视办），为其日常办事机构。该办公室为省委工作部门，设在省纪委，并设立若干内设机构，承担相关工作职能。

　　第六条 省委设立巡视组，承担巡视任务。省委巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。

　　第七条 省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任，副组长一般由省委组织部部长担任，成员由联系巡视工作的省纪委副书记、省委组织部副部长和省委巡视办主任组成。

　　省委巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

　　省委巡视工作领导小组应当加强对地级以上市和县（市、区）党委，省直有关单位党组（党委）巡察工作的领导。

　　第八条 省委巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。

　　巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。

　　第九条 省委巡视工作领导小组的职责是：

　　（一）贯彻中央有关决议、决定和中央巡视工作领导小组的工作要求以及省委有关决议、决定；

　　（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；

　　（三）听取巡视工作汇报；

　　（四）研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；

　　（五）向省委报告巡视工作情况；

　　（六）对省委巡视组进行管理和监督；

　　（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。

　　第十条 省委巡视办的职责是：

　　（一）向省委巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻省委巡视工作领导小组的决策和部署；

　　（二）统筹、协调、指导省委巡视组开展工作；

　　（三）承担政策研究、制度建设等工作；

　　（四）会同有关部门开展巡视公开和舆论宣传工作；

　　（五）对省委、省委巡视工作领导小组决定的事项进行督办；

　　（六）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理；

　　（七）对地级以上市和县（市、区）党委，省直有关单位党组（党委）开展的巡察工作进行指导；

　　（八）办理省委巡视工作领导小组交办的其他事项。

　　第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件：

　　（一）理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；

　　（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；

　　（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

　　（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

　　（五）身体健康，能胜任工作要求。

　　第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

　　巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

　　建立健全省委巡视机构与省纪检监察机关及其派驻机构、省委组织部工作人员定期轮岗交流制度。

　　第十三条 建立巡视人才库。从全省纪检监察机关、组织人事部门和相关部门挑选一定数量的党员干部纳入巡视人才库，根据工作需要从中抽调人员参与巡视工作。巡视人才库实行动态管理。

　　第十四条 建立健全党员干部到省委巡视组挂职锻炼的工作机制。

　　第三章 巡视范围和内容

　　第十五条 省委巡视组的巡视对象和范围是：

　　（一）地级以上市、县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员（副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人除外），地级以上市中级人民法院、人民检察院和县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人；

　　（二）省委工作部门领导班子及其成员，省政府部门和直属机构、省人民团体党组（党委）领导班子及其成员；

　　（三）省属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

　　（四）省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

　　省委巡视组应当将被巡视党组织主要负责人作为重点巡视对象。

　　第十六条 省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题：

　　（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题；

　　（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

　　（三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

　　（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

　　（五）省委要求了解的其他问题。

　　第十七条 省委根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。

　　第四章 工作方式和权限

　　第十八条 省委巡视组可以采取以下方式开展工作：

　　（一）听取被巡视党组织的工作汇报和纪检监察机关、组织人事等部门的专题汇报；

　　（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

　　（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；

　　（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

　　（五）向有关知情人询问情况；

　　（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

　　（七）召开座谈会；

　　（八）列席被巡视地区（单位）的有关会议；

　　（九）进行民主测评、问卷调查；

　　（十）以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；

　　（十一）开展专项检查；

　　（十二）提请有关单位予以协助；

　　（十三）省委批准的其他方式。

　　第十九条 省委巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责。

　　第二十条 省委巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向省委巡视工作领导小组请示报告。

　　特殊情况下，省委巡视组可以直接向省委书记报告。

　　第二十一条 巡视期间，经省委巡视工作领导小组批准，省委巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。

　　第五章 工作程序

　　第二十二条 省委巡视工作领导小组建立省委巡视机构与省纪委机关、省委组织部、省政法机关、省审计厅、省信访局等的沟通通报机制。

　　省委巡视组开展巡视前，应当通过上述机制了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。特别重要或者敏感的内容，相关部门应当向巡视组组长单独通报。省委巡视组应当督促被巡视党组织针对党风廉政建设方面存在的普遍性问题主动进行整改。

　　第二十三条 省委巡视组进驻被巡视地区（单位）后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，召开巡视动员会，发布巡视公告，公布巡视组联系方式，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。

　　省委巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。对发现的党员领导干部重要问题线索，应当及时报告省委巡视工作领导小组。

　　第二十四条 巡视了解工作结束后，省委巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。巡视报告应当经过巡视组集体讨论。

　　对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

　　第二十五条 省委巡视工作领导小组应当及时听取省委巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报省委决定。

　　第二十六条 省委应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。

　　第二十七条 经省委同意后，省委巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

　　向被巡视党组织主要负责人反馈情况，除涉及其本人的问题外，其他问题原则上都要反馈。向被巡视党组织领导班子反馈情况，应当对党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任、其他领导班子成员落实职责范围内的党风廉政建设责任提出要求。

　　第二十八条 根据省委巡视工作领导小组要求，省委巡视办将巡视的有关情况通报省委、省政府有关领导及其职能部门，推动巡视发现问题的整改。

　　第二十九条 被巡视党组织收到省委巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送省委巡视办。

　　被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

　　第三十条 对巡视发现的问题和线索，省委作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：

　　（一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关；

　　（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；

　　（三）其他问题移交相关单位。

　　第三十一条 省委巡视办应当依据省委作出的分类处置决定，建立巡视发现问题和线索台账，实行统一管理、跟踪督办。

　　建立健全省委巡视办与省委督查室联合督办机制，对巡视发现的倾向性、普遍性、政策性问题，督促有关部门研究解决。

　　第三十二条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出处理意见，并于3个月内将办理情况反馈省委巡视办。

　　第三十三条 巡视结果应当作为党委及其组织部门考核评价、选拔任用干部的重要依据。

　　第三十四条 省委巡视办应当会同省委巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。省委巡视工作领导小组对存在整改不力、拒不整改等情况的，向省委报告并提出问责建议。

　　省委巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。

　　第三十五条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式在党内通报，向社会公开，接受党员、干部和人民群众监督。

　　第六章 纪律与责任

　　第三十六条 省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视巡察工作的领导。对领导巡视巡察工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

　　第三十七条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作，如实完整提供相关信息，协助办理有关事项。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

　　第三十八条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）对应当发现的重要问题没有发现的；

　　（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

　　（三）泄露巡视工作秘密的；

　　（四）工作中超越权限，造成不良后果的；

　　（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

　　（六）有违反巡视工作纪律的其他行为的。

　　第三十九条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合省委巡视组开展工作。

　　党员有义务向巡视组如实反映情况。

　　第四十条 被巡视地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；

　　（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；

　　（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；

　　（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

　　（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

　　（六）不按要求公开巡视整改情况的；

　　（七）其他干扰巡视工作的情形。

　　第四十一条 被巡视地区（单位）的干部群众发现巡视工作人员有本办法第三十八条所列行为的，可以向省委巡视工作领导小组或者省委巡视办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

　　第七章 附 则

　　第四十二条 地级以上市和县（市、区）党委、省直有关单位党组（党委）可以参照本办法，结合各自实际，制定巡察工作具体意见。

　　第四十三条 本办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省委巡视办承担。

　　第四十四条 本办法自发布之日起施行。2002年7月23日中共广东省委办公厅印发的《中共广东省委巡视工作暂行办法》、2009年4月21日中共广东省委印发的《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》同时废止。

 

来源：南方日报

编辑：钟婷 陈炳文