省委领导深入联系点单位指导、普遍建立党组（党委）第一议题制度、聚焦机关党建薄弱环节深入查摆整改、模范机关创建与机构改革融合推进……自去年8月省委召开省直机关加强党的政治建设推进会以来，在过去一年多的时间里，省直机关各创建单位按照中央及省委部署要求，蹄疾步稳推进省直机关模范机关创建，全面加强省直机关党的政治建设，把带头做到“两个维护”作为加强机关党建的首要任务，全面落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划，在压实各级创建责任、抓好创建活动整改落实、坚持边学边查边做、确保深化机构改革任务落实等方面精准发力，不断推动创建活动取得扎实成效。

　　广东印发《关于进一步巩固和提高第一批主题教育成果扎实推进省直机关模范机关创建活动的通知》，进一步巩固深化第一批主题教育成果，推动主题教育与省直机关模范机关创建活动前后衔接、工作对接、整体推进，着力打造让党中央放心、让人民满意的模范机关。

　　省政府办公厅主办的“广东政务服务网”汇聚广东省、市、县、镇、村五级政务服务事项，众多涉企事项和涉民生事项均可在该网站统一办理。

　　省卫生健康委在模范机关创建活动中，示范带动基层医疗机构深入街道社区群众开展大型义诊宣教活动。

　　率先开展模范机关创建

　　注重压实各级创建主体责任

　　从省直机关加强党的政治建设推进会到省委办公厅印发《关于开展模范机关创建活动方案》，再到省直机关创建模范机关部署会、调度会、推进会，按照省委统一部署安排，广东在全国率先开展省直机关模范机关创建活动，并画出“施工图”“路线图”。

　　过去一年，广东按照“一环节一安排，一步骤一意见”，及时召开动员部署会、调度会和推进会，压茬推进教育动员、查摆问题、整改落实三个关键环节。今年，广东进一步将主题教育与模范机关创建活动紧密结合起来，扎实推进理论武装、政治引领、组织力提升、转作风抓落实“四大重点行动”，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，着力推动粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、打好打赢三大攻坚战等重点工作提供重要保障。

　　为确保模范机关创建活动取得扎实成效，根据省委统一安排，省委领导牵头建立创建活动联系点，并分别对联系的省直单位进行具体指导。同时，明确各单位领导班子、领导干部作为创建活动责任主体，明确各单位党组（党委）书记作为“第一责任人”，在各地级以上市直机关工委设立创建活动联系点。

　　此外，领导干部还带头抓学习、讲党课。在模范机关创建中，各单位把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，普遍建立和自觉落实好党组（党委）第一议题制度。各单位以专题党课、专题辅导、“三会一课”等形式，扎实开展当好“三个表率”专题集中学习教育。各单位党组（党委）书记在抓好自身学习的同时，带头为机关党员干部讲专题党课，示范带动本单位其他班子成员和直属单位党支部（总支）书记讲专题党课，做到了“三个讲清楚”。

　　坚持边学边查边做

　　切实抓好创建活动整改落实

　　在模范机关创建过程中，各单位坚持边学边做、边查边改，聚焦机关党建薄弱环节，对照中央巡视整改要求、对照最高最好最优，突出问题导向，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方法，以班子“带头查”、支部“深入查”、个人“主动查”为主要方式，积极运用民主生活会、组织生活会成果和经验，分析原因、制定对策，从而把模范机关创建活动转化为一项项具体任务、具体举措。

　　各单位在深入查摆的基础上，以领导班子为责任主体，全部建立查摆工作台账和落实三年行动计划工作台账；以内设机构和党员个人为落实主体，分别列出整改清单、任务清单和责任清单，建立党支部和党员个人查摆工作台账，做到短板弱项清、改进打算明、责任落实到人、完成时限具体。

　　省直机关根据创建模范机关活动要求和自身实际，对落实三年行动计划、推进党组织规范化建设作出工作安排，细化任务台账压实责任，同时在党支部规范化建设、增强党的组织生活质量、优化党组织设置、创新活动方式上狠下功夫，推动基层党建工作全面提质。

　　据统计，截至目前，共有133家创建单位完成了党支部对标排查工作，先进支部1550个，达标（中间）党支部4042个，不达标（后进）支部20个。“各单位主动对照省直机关‘五好六有’先进党支部创建标准和不达标党支部‘七种情形’，对每一个党支部进行筛查，精准为每一个党支部把脉定位。”省直机关工委负责人说，每一个不达标党支部都按照要求正在开展精准整顿工作。

　　落细落实“四个同步”

　　做好机构改革期间党建工作

　　去年10月以来，广东紧锣密鼓地推进机构改革。在这场深刻变革中，各单位坚持模范机关创建活动和推进落实深化机构改革任务两手抓，落实“同步健全党的组织”“同步配齐党务干部”“同步完善领导体制”“同步加强党的建设”，努力做到机构改革推进到哪一步，模范机关创建活动和机关党的工作就跟进到哪一步，省委组织部、省直机关工委联合印发《关于进一步加强机构改革单位机关党的建设工作的通知》，确保机构改革和机关党建工作有效衔接。

　　各单位把确保深化机构改革任务落实作为模范机关创建活动重要内容，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。例如，省司法厅、省退役军人事务厅等单位在机构改革前后，通过组织多轮专题学习教育、多场宣传报告会和支部学习讨论会，深化对我省机构改革的重要性和重大意义的认识。

　　与此同时，各单位坚持把做好思想政治工作摆在重要位置，通过多种形式的宣传教育引导，推动思想政治工作做深做细做透，引导党员干部积极转换角色，正确对待工作和职能的调整，确保机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。例如，省委军民融合办结合实际，制定《机构改革期间加强思想政治工作的具体措施》，明确总体要求、工作任务、工作措施和责任分工，为推进机构改革提供坚强的思想政治保证。

　　此外，各改革单位把坚持和加强党的全面领导贯穿机构改革全过程、各方面，突出党组织的领导把关作用，进一步健全党组（党委）对重大工作领导的体制机制，在第一时间成立领导小组，建立和完善工作制度和运行规则，做到党的建设和机构改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。

　　省政府办公厅

　　以模范机关创建推动作风转变效能提升

　　省直机关模范机关创建活动开展以来，省政府办公厅党组按照省委、省政府有关部署要求，以党的政治建设为统领，深入实施转作风抓落实重点行动，有效推动全厅上下优作风、提效能、守底线、肯担当，有力促进省政府办公厅职能作用充分发挥，“三服务”工作质量水平得到进一步提升。

　　省政府办公厅党组带领全厅上下始终把作风建设作为模范机关创建的一项重要内容一体推进，在推进模范机关创建中部署开展“机关作风效能提升”行动，主动邀请驻厅纪检监察组对机关作风建设进行专项检查和跟踪问效，从查漏纠偏入手，从建章立制发力，全力推动形成作风建设长效机制。

　　在模范机关创建活动过程中，省政府办公厅把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务、作为模范机关创建的重点攻坚内容，制定10个方面37项具体措施为基层减负。为压减“文山会海”，省政府办公厅党组明确2019年以省政府、省政府办公厅名义发至县级以下的文件减少30%—50%，开至县级以下的全省性会议减少30%—50%：“瘦身”检查考核，注重实绩“指挥棒”，明确2019年将政府系统牵头开展的全省性督查检查考核项目压减50%以上。截至8月底，省政府办公厅压减文件会议和督检考事项的降幅均超30%，预计可实现全年目标任务。

　　通过模范机关创建，省政府办公厅推动“三服务”工作提质增效。紧扣省委、省政府中心工作，结合开展“大学习、深调研、真落实”工作，对粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、构建新型营商环境等重大问题进行深入研究，有针对性地提出系列对策建议，形成一批高质量调研报告；瞄准办文零差错、办会零失误、办事零缺陷的目标，开展精品文电讲评活动，规范“三办”规程，锤炼专业态度，全力拿出质量过硬的工作成果；制定实施省政府督查工作计划，加强政府系统督查统筹，全力协助省政府领导抓实抓细抓好重大政策、重大项目、重大改革、重大民生事项的推进落实；认真谋划十件民生实事，瞄准重点问题加强协调，每月跟踪督办，坚决兑现党和政府对人民的承诺，切实增强群众获得感。

　　省法院

　　深化“三压实一调动”提升司法服务水平

　　为创建模范机关，广东省高级人民法院不断强化管党治党的政治责任，以“三压实一调动”为抓手，把加强党的政治建设的各项要求落实到机关业务工作中，坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路，对标最高最好最优，全力落细落小落实，不断提高各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，开创了省法院党的建设和各项事业新局面。

　　省法院党组高度重视创建活动，专门成立创建活动领导小组，统筹协调全院各党（总）支部开展模范机关创建工作，党组成员通过参加理论学习和研讨交流，参加专题民主生活会和所在党支部组织生活会，以及给所在支部或分管部门的党员干警讲党课等活动，充分发挥党员领导干部的示范表率作用，压实院党组的领导核心责任；组织党性锤炼暨纪律教育学习活动，激发党员干警的创建意识，加强党员干警的党性修养，压实机关党委的协助领导责任。

　　为扭转部分干警“重审判、轻党建”的倾向，省法院努力使创建活动与党建工作、审判工作实现同频共振、同步发展，在党员人数较多的审判业务庭，如刑一庭、民三庭、审监二庭等，设置了相应的党小组。确保党的组织和党的工作全覆盖，同时以创建活动促进党员干警强党性、敢担当、见行动、作表率，在实际审判工作中承担起先锋模范作用。

　　与此同时，以模范机关创建活动为契机，省法院调动党员干警广泛参与的积极性，2018年的青年法官业务技能竞赛的决赛上，30名青年法官展开激烈角逐，以赛促建、以评促建，充分展示党员干警的技能水平和业务素养，不断提升队伍整体素质，党员先锋模范带头作用得到充分发挥，推动创建活动取得扎实成效。

　　司法服务水平也在不断提升。省法院通过健全诉讼服务体系，实施立案登记制改革，全面落实有案必立、有诉必理，当场登记立案率达95%以上；立案中心也配置了可供当事人查询的自助服务设备，方便当事人迅速了解案件的审理流程和诉讼内容；开发了网上立案等软件，让案件当事人能快捷方便地收到案件信息，截至2018年10月底，广东全省法院已全部实现网上立案。

　　省科技厅

　　全面创建创新驱动发展的模范机关

　　省科技厅深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以模范机关创建工作为契机，深入实施创新驱动发展战略，推动从项目管理向创新服务转变，奋力推进科技创新强省和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，努力建设政治过硬、本领高强的模范机关。

　　省科技厅党组带头强化政治建设，坚定不移做好问题查摆和整改落实，强化以案治本正风肃纪，营造风清气正的政治生态，推动基层党组织全面进步，全面过硬。在省科技厅机关党委的统筹部署下，各厅属单位积极开展党支部达标创优活动，省科技基础条件平台中心开展争创服务创新驱动发展战略“共产党员先锋岗”活动，为基层党支部树标提质奠定了坚实的基础。

　　为全面激发全省创新活力，今年年初，省科技厅推动省政府以粤府2019年1号文出台“科技创新12条”，并通过出台一系列科技新政，着力引导地方引进培养高水平创新人才，支持广东高校实验室科技创新，推动产业升级和高质量发展。高新技术企业在引进创新创业团队、支持企业建立研发机构、推动科技成果转化等科技创新政策的支持下，诸如广东拓斯达科技股份有限公司，广州迈普再生医学科技股份有限公司等一批行业领军企业脱颖而出。

　　通过党建工作与业务工作的融合式发展，省科技厅全面创建创新驱动发展的模范机关。2018年以来，广东重点领域研发计划正式启动，基础与应用基础研究厚积薄发，省实验室建设顺利布局，有效防范化解科技领域风险，粤港澳大湾区国际科技创新中心建设强势启航，科技创新创业生态独具优势，2018年全省区域创新综合能力保持全国第一。

　　省工业和信息化厅

　　大力推动实体经济振兴发展

　　省工业和信息化厅深入开展模范机关创建活动，把加强党的领导和党的建设贯穿创建全过程，通过抓模范机关创建促业务工作发展，确保业务工作保持正确方向，坚决落实党中央、国务院关于着力振兴实体经济的决策部署，进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，推动建设制造强省。

　　省工业和信息化厅把降成本作为支持实体经济发展的重要落脚点，协助省政府制定出台了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》及其修订版（简称“实体经济十条（修订版）”）等一系列政策。针对民营企业反映的突出问题牵头开展调研工作，落实相关举措。去年11月7日，广东省发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（简称“民营经济十条”），针对民营企业突出的痛点难点问题，提出了十个方面59项政策措施，优化民营经济发展环境，激发民营企业发展活力，促进民营经济高质量发展。自“民营经济十条”“实体经济十条（修订版）”等惠企政策实施以来，广东已累计为企业降低成本超1900亿元。

　　省工业和信息化厅坚持模范机关创建与推动各基层党组织全面进步、全面过硬相结合，贯彻新发展理念，把模范机关创建成效体现在推动工业和信息化事业高质量发展上。加快制造业创新中心建设，在未来通信高端器件、高性能医疗器械、石墨烯等领域建设一批省级制造业创新中心；推进珠三角国家大数据综合试验区建设，在全国率先出台发展工业互联网的地方扶持政策，支持示范基地（试点区）重点在电子信息、家用电器等行业开展工业互联网标杆示范项目建设；在全国率先发展4K产业，4K电视产量和显示面板产能全国第一。

　　省生态环境厅

　　助力打好打赢污染防治攻坚战

　　省生态环境厅将模范机关创建与生态环境保护中心工作紧密结合，组织开展“三亮四争当”“达标创优”“建功环保”系列活动，以模范机关创建为污染防治攻坚战凝心聚力，以污染防治攻坚战成果检验模范机关创建活动成效，为打好打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战提供坚强的政治和组织保证。

　　在“三亮四争当”活动中，省生态环境厅全面推进窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，强化党员身份意识、责任意识和宗旨意识。同时，向全省各级生态环境部门印发《习近平谈生态文明》等口袋书，做到人手一册，随时学习，切实以习近平生态文明思想统领全省生态环境保护工作。

　　为全面提高新时代党支部建设质量，省生态环境厅坚持发挥党组领导作用与单位领导班子依法依规履行职责相统一，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎扎实实抓好各项工作落实。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照广东省直机关（事业）单位党支部规范化标准化建设指导意见，认真抓好达标创优对标排查，对全厅44个党支部逐一过筛，为每一个党支部合理对标定位，推进达标创优工作；党员干部带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，真正使党内政治生活和党员教育管理严起来、实起来。

　　为建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，省生态环境厅树立重实干重实绩的鲜明用人导向，在全系统宣扬了14名最美生态环境保护铁军。完善干部考核评价机制，把贯彻执行党中央及省委决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励党员干部创新担当作为，以政治生态的“风清气正”保障自然生态的“山清水秀”。

　　省卫生健康委

　　不断推进健康广东建设迈上新台阶

　　推动卫生健康事业实现高质量发展，是实施健康中国战略的题中之义，是满足人民日益增长的健康需求的必由之路。省卫生健康委扎实推进模范机关创建活动，把习近平总书记重要讲话精神传达到每一个党员干部职工，转化为促进全省卫生健康事业改革发展的思路举措，不断推进新时代健康广东建设迈上新台阶。

　　省卫生健康委全面加强党的领导和党的建设，坚决落实全面从严治党主体责任，切实发挥政治建设统领作用，把公立医院党委领导下的院长负责制和现代医院管理制度有机结合，加强党风政风行风建设和医德医风建设，整治卫生健康领域损害群众利益的各种不正之风和隐形变异“四风”问题，努力在全行业营造风清气正的政治生态。

　　“挂号难”“看病难”“缴费难”是群众关切的难题。为此，省卫生健康委将于2019年底建成广东统一挂号平台，并开出了“一码通用”“一键诊疗”“一网联通”“一站会诊”“一体服务”五味药方。

　　省卫生健康委在全省推广应用居民电子健康码，实现“一码通用”，广州、深圳等6市已率先上线，着力解决诊疗卡互不通用问题。推进看病就医“一键诊疗”，实现网上挂号，预约检查，缴费移动支付，检查结果推送至手机，免除患者排队烦恼。建成“省—市—县—镇—村”五级远程医疗体系，实现“一网联通”，20个省市级医院、56家县级医院、690家（12月底前达到1145家）乡镇卫生院、2277个省定贫困村，在任意一个点都可接受远程医疗服务。建成互联网医院55家，实现“一站会诊”，患者足不出户即可接受网上诊疗、电子处方、送药服务、诊后随访等互联网医疗服务。9月24日，省卫生健康委召开健康扶贫AI医生进乡村项目上线发布会，标志着2277个省定贫困村村医全部用上了智能健康监测设备包、AI医生，提升了当地群众健康可及性和获得感。

 

来源：南方日报

编辑：钟婷 陈炳文