统筹兼顾是马克思主义的思想方法和工作方法，是唯物辩证法全面的观点、普遍联系的观点、不断发展的观点和两点论与重点论辩证统一的方法在发展问题上的科学运用。提升机关党建科学化水平，就必须运用统筹兼顾的根本方法，着重处理好三个方面的关系。
一、要统筹处理好机关党建工作和全局工作的关系，做到围绕中心、服务大局围绕中心、服务大局是机关党建全部工作的着力点，也是党的组织路线为党的政治路线服务在机关基层组织建设中的具体体现。机关党的工作从来都是为了完成党的政治任务和中心工作服务的，这是机关党建工作的生命线。机关党建工作只有放到“加快转型升级、建设幸福广东”的大局当中来谋划，紧紧围绕省第十一次党代会关于党的建设的部署来展开，自觉、主动地服务经济社会又好又快地发展，才能找准位置、体现价值、履好职责、起好作用。
第一，要重视全局。重视全局是处理好机关党建工作和全局工作这两者关系的前提。机关工委履行的是机关党的建设重要职责，影响的是党的全局工作，能不能立足全局，做好机关党建工作，对我们工委来说是个永恒的考验，也是一个最大的考验，是对我们党务干部的最大考验也是永恒考验。全局是事物诸要素相互联系、相互作用的一个发展过程。从空间上来说，全局具有广延性，是指关于整体性的问题；从时间上来说，全局具有延续性，是指关于未来的问题。重视全局就要时刻把全局装在心里，并作为我们想问题办事情的标尺，合全局则取，不合全局则弃。我们衡量机关党建工作的成效，不能单纯用机关党建工作本身来检验，而是要看党建工作能否用服务全局的眼光去谋划，能否准确把握机关党建工作的科学性，能否在服务、服从党的中心工作的任务上尽到职责、取得实效。我们要始终围绕省委、省政府的中心工作和各单位的业务中心工作，使机关党建工作始终融入全局之中，不仅仅是围绕，而是要融入。如果游离于全局之外，游离于本单位的中心工作之外，搞自我循环、自我服务，机关党建工作就很难有持续成效，机关党的工作的地位势必受到削弱，机关党建工作整体功能和优势的发挥也会受到局限。
应该说，伴随着改革开放的步伐，经过长期的努力，省直机关党的工作坚持紧贴中心、服务大局的意识是强的，自觉性是高的。但是也必须看到，要把统筹兼顾的根本方法自觉贯彻到机关党建工作中，更好地适应新形势、新变化的要求，真正以机关党的建设的实际成效，来推动省委、省政府的工作部署更好地贯彻落实，我们还有许多工作要做。因此，我们必须站在更高的层次上来谋划机关党建工作，努力超越部门的局限性，强化对上对下服务的主动性，增强工作的前瞻性；要充分发挥机关党的工作的思想政治优势、组织优势、密切联系群众等优势，不断提高机关党建工作在大局中的地位。尤其要时刻防止一说到讲大局就是领导同志的事，一说到讲中心工作就是领导班子的事，跟自己关系不大；或者就具体工作来论具体工作，忽视把具体工作放在大局中去审视、去对待，甚至用具体工作去裁剪大局工作的做法。我们任何时候都要懂得，小道理从局部来看一定是有道理的，不然的话就不叫道理了，但是跟大道理相比，放在大局中来看，小道理可能就没有道理了，就必须服从大局。同时，要时刻防止在制定计划的时候，不从全局和实际出发，搞单打一；或者虽然围绕中心、服务大局定计划，但做起来又把计划扔到一边去的做法。这些现象都是我们要防止的，否则，就会影响到全局，就会影响到党务干部的形象，就不利于机关党的工作的开展。
第二，要懂得全局。懂得全局是正确处理好机关党建工作与全局工作这两者关系的基础。如果不懂全局，只是就事论事，就工作抓工作，一定是路子越走越窄、空间越来越小、见识越来越浅，党建工作就很难上水平、上台阶，创新就难以有突破。强调懂全局，是为了有的放矢的去解决问题。影响全局的往往有许多变量，我们要善于捕捉、分析影响全局的各种变量。
要全面关注和了解经济和社会发展的大趋势、大形势。要了解、认识当前经济社会发展的状况，了解当前经济社会发展的状况需要我们机关党建工作干什么，怎样去开展机关党的工作。当前，要特别关注国际经济、国内经济和全省经济发展大势，要认识我们经济社会发展所面临的新情况、新要求。通过关注经济社会发展，不仅有利于我们更好地为中心服务，摆正党建工作与全局工作的位置，更好地开展党建工作，也有利于我们接触机关党建工作领域之外的知识和信息，开拓我们的视野，拓宽我们的思路，为我们做好机关党建工作增加养分，防止以围绕中心去包揽中心、用服务中心去代替中心的做法，进而为不断解决“两张皮”和一般化问题提供可能。
要深入了解和把握机关党建工作的现状。了解和把握机关党建工作的现状，就是要增强机关党建工作的计划性、目的性，防止盲目性。作为党务干部，如果我们缺乏对党建工作现状的了解，缺乏对工作对象、工作领域的了解，缺乏对工作对象思想状态的了解，缺乏对社会动态、社情民意的把握，工作就难以有的放矢。工委有位老同志曾经讲过，我们打交道的省直每个单位都是一本厚厚的书，如果把每本书了解了、读懂了，对做好机关党建工作，大有好处。所以党务干部要做有心人，处处留心皆学问。要注重向基层学、向群众学，通过深入基层一线，了解基层现状，多接触实际，多从社会当中获得知识、积累经验、提高能力。要重心下移，主动去联系基层、联系群众、联系党员。机关党的工作的基础在支部，主体是党员。作为工委的干部要多接触省直机关各级党务干部，因为我们的工作主要是由他们来传达、落实；要多接触党员，了解党员的所思、所想、所盼，使我们的工作更有针对性、实效性。作为党务干部，只有多深入基层，多深入我们的工作对象，才能够切实增强对基层工作的感悟力、对社会实际的洞察力、对全局工作的理解力。当前，我们要集工委之力，就省直机关党的工作情况和党员思想状况，开展一次全面深入的大调研，把省直机关党的建设的现状摸查清楚、分析清楚，如各单位党组（党委）需要我们做什么，机关党委期盼什么，支部和党员期待什么等等，全面弄清家底，形成工作思路；要把省直机关党员的思想状况摸清楚、摸透彻，大家在想什么、关注什么、困惑什么、期待什么，我们做党的工作都要及时掌握，深入思考，为省委的决策提供参考。此外，工委内部还有一个传帮带的问题，年轻同志要虚心向老同志学习，老同志要主动帮助关心年轻同志成长。
懂全局还涉及到方法问题。要学会用马克思主义宽广的眼界去观察世界，培养全局观念、战略思维；学会用全面的、联系的、辨证的、发展的观点方法看问题、分析问题，真正做到懂全局、知全局。做好机关党的工作是很不容易的一件事情，这项工作需要综合素质和综合思维，所以平时我们要注重理解和掌握党和国家、省委省政府大政方针，要学政策规定、工作规范，要学业务和工作需要的知识，特别是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习读本，要把工委的职能搞清楚，把机关党组织的职能搞清楚，还要注意不断完善我们每个同志的知识结构问题。
第三，要谋划全局。谋划全局是根本。谋划全局也不全是领导的事，是与所有同志都相关的，只有大家一起来谋划全局，才比较容易形成谋划全局的合力，各项工作部署才能比较好地去落实，因为大家在谋划的过程中都了解全局了，知道为什么要这么做，目的是什么。要坚持把党建工作纳入党委政府的工作部署、融入经济、政治、文化、社会和整个党的建设之中，站在全局的高度和时代发展的大势当中来谋划、来思考、来设计、来规划机关党的工作，做到站位高、抓手实、落点准、效果好，这个很不容易。所以，谋划全局是对机关党务干部素质的基本要求，是衡量综合素质高低的重要标尺，不论大家处在什么岗位，都要提高善谋全局的能力素质。
谋全局，就是要时刻围绕省委省政府的工作大局，急省委之所急，想省委之所想，干省委之所需，行省委之所令；要谋省直机关党建工作的全局，坚持统一筹划和分类指导相结合，坚持全面推进和重点实施相一致；谋全局还要考虑工委机关这个全局，各个部门、各个处室在谋划工作的时候，都要有全局观念，自觉站在工委这个全局上来思考、来衡量。如果大家都从全局上去谋划、去做党的工作，那么我们所强调的机关党建工作的时代性、规律性、创造性，才能在服务大局中不断呈现出来。
二、要统筹处理好加强机关党建与创新机关党建之间的关系，做到加强上更加一贯、创新上更加自觉胡锦涛总书记在审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的时候曾经强调指出，机关党的建设工作一要加强、二要创新。这对我们以改革创新精神加强机关党的建设具有极其重要的指导作用。在整个党的建设总体布局当中，加强党的建设和创新党的建设，这两者是既紧密联系又相互区别的。什么叫加强？加强就是使其更坚强或更有效，和它相对的就是“减弱”。创新是人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖的、独特的或者有积极价值的新事物、新思想的活动，创新的本质是突破，特征表现为开拓性，就是打破旧的传统、旧的习惯、旧的现象、旧的理念、旧的做法。
加强和创新有相同也有区别。就机关党建而言，不论是加强也好，创新也好，他们的目标指向和价值追求是一致的、相同的，都是为了推进党的建设新的伟大工程，都是为了实现党的建设的科学化，都是为了把党建设成为中国特色社会主义事业的领导核心。但这两者又有区别，从一定意义上看，加强侧重于“有”的加强，是建立在有的基础之上；创新多指“无”的创新，就是原来没有的现在有了。比如说农民用传统提水浇地，今天提一桶，明天看地较旱时提两桶，这就是加强。如果这段时间用人工浇灌，过一段时间改用机器浇灌，可能就是灌溉方法的创新了。加强机关党建，就是已有的好的党建理念、内容、方式、制度、机制等等，如果是仍然适用且发挥很好效益的就继续弘扬，让它更好地发挥作用；或者仍然需要，但因某种原因重视不够而没有发挥作用，现在就重视起来，发挥其作用，这也是加强。创新机关党建，则是针对党的建设面临的新问题、新情况、新要求，探索形成有效的新理念、新内涵、新载体、新方法、新制度、新机制。
加强和创新在机关党建中如双轮驱动，加强离不开创新，没有创新的加强，很难叫做真正意义上的加强；创新是为了加强，创新不是为创新而创新，是为了加强党的建设而创新。所以加强和创新是你中有我，我中有你，在实践当中能够共同地统一于党的建设新的伟大工程的总体布局当中。
提出要统筹处理好加强和创新的关系，主要目的是使我们做机关党的工作的同志，能在加强上更加一贯，在创新上能够更加自觉。防止讲创新的时候把加强放在一边，讲加强的时候把创新放一边。我们安排一周的时间集中学习教育，就是要在增强纪律观念、严肃纪律规定的同时，深入研究怎样去推动我们的工作，怎样来加强，怎样来创新，做到日常工作抓质量，基础工作出特色，中心工作出亮点，难点工作求突破，各项工作争一流。比如，经常讲的“两张皮”到底怎样才能逐步去解决，工委的“两权”（审批权和同意权）怎么用好等等。
无论加强还是创新，机关党建工作总是要有个目标，就是经过五年左右时间的努力，使我们省直机关党的工作，达到什么样的目标，这是一个十分重要的问题，大家可以放开思路去考虑，认真审视我们工作的具体位次，自觉查找薄弱环节，目的就是进一步提高工作层次，强化工作效率，提升工作水平。
当前和今后一个时期，机关党建工作有哪些需要加强呢？第一，要加强调研，全面摸清省直机关党的建设的现状。调查研究是我们机关党务工作者的基本功，是个看家本领，是防止主观、片面、关门的一个最有效方法。这项工作前面已经谈过了，把这次调研工作做好，把机关党的工作的情况弄清楚，那我们学习、宣传、贯彻即将召开的党的十八大精神都能建立在实际的基础之上，心里就有数了，有底气了。在此基础上，进一步研究调研成果的运用、转化，形成一些对策，为我们在更高的层面上来谋划机关党的工作提供一个坚实的依据。我们要努力把这次调研过程作为推动省委、省政府重大决策贯彻落实的过程，作为服务各个厅局、服务各级党的组织、服务党员的过程，作为提升机关党建工作理念的过程，不搞虚把式，切实把各方面情况摸清楚，包括企业的贡献度问题，因为它涉及到基层党组织的作用和党员的作用发挥。
第二，要加强省直机关党员干部思想状况的分析，摸清党员干部队伍的思想动态。党员干部思想动态的分析是我们工委的一个很重要的职能，是省第十一次党代会的一个重要部署，在省委出台的从严治党五年行动计划中也有明确要求，我们要把这个职能用好。这次调研可以把面放宽点，搞一个万人大调研，可以叫做万名党员干部思想状况的分析，在更大层面上了解党员的所思、所想、所盼。党员思想动态调研，以后要形成制度性的做法，开展专题式、节点式的思想动态调研分析，通过建立观测点来收集情况，作为经常性的工作形成定制。
第三，要加强科学谋划，全面提升服务中心、建设队伍的能力和水平。我们倡导机关党的工作要谋定而后动，有所为有所不为，为则有效。要围绕服务中心、建设队伍这个核心任务，深入思考如何更好地发挥我们工委在规划、指导、管理、监督、协调服务等方面的作用；如何发挥基层党组织特别是党支部的职能作用；怎样加强对机关党的工作的统一领导，怎样加强和完善机关党建的动力机制、资源整合机制、效果评价机制等等。还有诸如学习型党支部怎么建，党务公开、党内民主如何推进，党代表任期制怎样加强，机关作风怎样持续改进，群团工作怎样强化活力，党风廉政建设如何强化风险防控，党建目标责任制如何落实，党务队伍建设如何加强等等，很多具体问题都需要我们深入研究。
第四，要加强制度建设，提升对机关党建科学化的保障力。在调研的基础上，努力形成一套机关党建务实管用的制度体系。要认真研究，在机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设中，到底需要哪些制度，没有的怎么样立，已有的怎么样做好修改完善的工作，包括学习的制度、思想状况分析的制度、生活会制度、机关党组织定期换届制度、党代表真正发挥作用的制度、党内关爱关怀制度、党员教育管理制度、发展党员的制度、基层党组织书记的选配制度等等。还有换届的程序制度、基层党组织目标管理和考核制度、党建工作片区制度、评优评先的程序性制度、党建工作的述职制度、党风廉政建设和风险防控制度、群团工作制度、联系群众的制度、民主评议党员和民主评议基层党组织书记的制度等等，我们都要从实际出发，充分讨论，深入思考，形成意见。
在加强的基础上，我们如何创新呢？创新不是为创新而创新，而应该是在继承中创新，不是为了标新立异而创新，而是为了适应新情况、解决新问题而创新。机关党建工作要上台阶一定要有继承有创新，凡是经过实践证明、大家认可、且行之有效的机关党建的好做法、好经验、好传统、好作风，我们都要认真把它坚持好。同时要适应新要求、完成新任务、解决新问题，就必须要创新。当前和今后一个时期，要努力实现五大创新：一要创新以人为本的理念，打造服务型机关党建；二要创新互动联动机制，打造开放型机关党建；三要创新分类指导方法，打造务实型机关党建；四要创新目标、过程管理，打造制度型机关党建；五要创新价值实现和效果评价，打造文化型机关党建。
机关党建是做人的工作的，从一定意义上说，机关党建的实质就是服务人。能否将以人为本的理念贯穿于整个机关党的建设工作当中，则是值得思考和探索的问题。我们要思考如何创新机关党建工作理念，把人作为我们考虑问题的基本点，把促进人的全面发展作为出发点和落脚点，怎样做到更好为了人、相信人、依靠人、教育人、培养人、服务人，怎样把党员的主体意识、党员的兴奋点调动起来，把机关党员的责任意识、党员的需求点强化起来，这些问题都需要我们在工作中不断回答，逐步形成工委服务省直各单位党组（党委）和机关党委，省直各单位党组（党委）、机关党委服务所属单位的党组织、党员，各单位党组织、党员服务广大群众这样一个层层服务的体系。坚持以人为本的理念，在实际工作中就要强化科学的问题意识，坚持需求导向、顾客导向、效果导向等等。要把我们的工作对象作为顾客，他们到底有什么需求、有哪些层次的需求，都要很清晰。在谋划工作时，一定要进行可行性分析，尽可能往科学决策的方向努力，这也要形成制度。与省直单位打交道，无论说话、办事，态度一定要谦虚谨慎，要拿出机关党务干部足够的素养，拿出足够诚恳的服务态度，千万不能盛气凌人，各个处室都要抓这个作风养成。对于省直单位的问题，拿得准的就答复，拿不准的就记录下来，各个部门都要有电话记录本，这是基本要求。
创新互动联动的工作机制，就需要我们思考如何在省委的领导下，把各方面的积极力量和资源整合、调动起来，不要像“独资公司”一样唱独角戏，而是像“股份公司”一样，让大家在这里都有责任、都有权利和义务在里面，大家都能积极围绕省委的要求去做，落实好各项工作部署，让机关党建整体推进。
分类指导对我们机关党建来说是一个很重要的方法。省直单位的类型较多，有机关、有事业、有企业，企业的党员总数在我们工委管理的党员总数中占一半，如何分类指导是我们面临的重要课题。分类指导仅靠工委某一个部门来实现比较难，要从工作理念、工作机制、过程管理和目标管理等方面多做思考。一是探索设立机关党建专家咨询制度。通过建立专家库等方式，增强工作谋划的科学性和分类指导的针对性。二是探索建立党群共建片区管理制度。通过建立若干个党的建设工作片区，群团工作片区尽量向这个方向靠，使各个片区纵向能够指导，横向能够交流，这是实现重心下移的一个重要措施。三是探索建立机关党建双向考评制度。实行工委量化考核省直单位党建工作、省直单位对工委工作进行评议的双向考评机制，推动党建工作责任制的落实，促进我们管理工作的持续改进，逐步实现机关党建从“要我抓”到“我要抓”的转变。四是要在调研的基础上，研究出台机关党建五年行动计划。五是要探索落实工委“两权”的有效制度，用好审批权和同意权，切实加强机关党务干部队伍的建设。六是创新网络党建，整合网络资源，利用网络和新媒体做好机关党建工作。
三、要统筹处理好工委机关自身建设和整个机关党建的关系，做到有机结合，相互促进。
工委是省委的重要部门，机关党建是党的重要工作，省委对工委机关建设、对省直机关党的建设一向高度重视。当前，我们要认真思考如何把工作统筹好，既重视自身建设，又加强机关党的工作，使我们做到党建工作每向前推进一步，自身建设就能加强一级，在加强自身建设中来保障党建工作，在推进党建设工作中来提升自身建设，形成面上的机关党建和工委机关的自身建设相互呼应，面上的思想、组织、作风、制度建设同工委机关自身的思想、组织、作风、制度建设等方面共同加强的良好氛围。我们要用好“两手”，防止出现一手紧、一手松或一手软、一手硬的现象。
这里着重讲一下工委机关自身建设。省委对我们工委的工作一向非常关心、重视，工委的历任班子对工委的自身建设也一向很重视。我们这支队伍经过多年的锻造，在思想素质、作风素质、能力素质方面都很好，是能打硬仗的，这是实践证明的。但自身建设是个永恒的课题，是要常抓不懈、常抓常新。自身建设我们也要明确一个目标，总的就是打造模范党务部门、五好领导班子、过硬党务干部队伍、四个之家。模范党务部门就是学习力和服务力要强、和谐度美誉度要高；五好领导班子省委已经明确了，就是精神状态、能力素质、团结协作、服务群众、廉洁自律五个方面都要好；过硬党务干部队伍就是政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力；四个之家，就是要把工委打造成机关党员之家、机关工会会员之家、机关共青团员之家、机关妇女之家。重点要做好以下几个方面的工作：一是抓学习，优素质。学习是提升素质的根本途径。古人说“三日不读书则义理不交于胸中，便觉言语无味，面目可憎”。学习的内容很多，可书本可实践；形式要多样，可大可小，可以是机关整体的，但更多的是以支部为单位来学习，可以是传统的，也可以是创新的，比如创新微型党课等；制度要改进，要制定每周半天集中学习制度，定期检查，定期评比，年终大家来评。学习还要与干部使用挂钩，以后委管干部提拔使用前，要测试学习能力，比如条例懂不懂、公文会不会写等等，测试过关了才能谈能否提拔的问题。机关党委要理直气壮抓学习。每个党支部学习抓得好不好要“三看”：一看联系实际抓学习的氛围浓不浓、发现新问题的能力强不强；二看联系实际深入思考的风气浓不浓、研究新问题的能力强不强；三看调研风气浓不浓、解决问题的能力强不强，能不能提出新思路、新想法。工委机关要着力打造党务干部“三宽”素质：眼界宽、思路宽、胸襟宽，这个“三宽”要达到，我们机关党建工作就好开展了。比如，胸襟宽这一条就很重要，不论是营造好一个班子，或是营造好一个部门，都需要胸怀。我们每个同志都要经常做“扩胸”运动，工委书记要有书记的胸怀、处长要有处长的胸怀，大家都要有胸怀。
二是抓导向，树正气。这里的导向就是用人导向。正气就是要以正为要，以干为上，以闯为先。总体上机关内部干部人事工作做得不错。在用人上，要坚持德才兼备以德为先，坚持五湖四海，坚持看群众公认和工作业绩。不让老实人吃亏，防止“讨巧”的现象发生；不让讲大局的人吃亏，防止“小算盘”、“小聪明”的现象发生；不让敢于创新和业绩突出的人吃亏，防止因遁守旧、熬日子的现象发生。要加强调研，对工委机关干部队伍的结构状况进行分析，在分析的基础上要建立一些制度、要完善一些制度，比如逢进必考的制度、委管干部逢提必考、逢提必述的制度等等，在用人问题上，大家也都可以监督，也请所有的同志监督。同时，结合工委实际，要加大竞争的力度，要实行工委领导班子任免委管干部票决制。
三是抓作风，优形象。要大力弘扬实事求是和艰苦奋斗的优良作风，大力营造“讲真话、听真话”的氛围，带头执行省委省政府厉行节约的相关规定。工委的同志要甘当人梯，防止名利至上；要甘于奉献，防止心浮气躁；要五湖四海，防止三三两两；要敢讲真话，防止巧言偏辞；要甘做小事，防止眼高手低；要谦虚谨慎，防止盛气凌人。在此基础上进一步塑造一个可信、可靠、可敬、可亲的工委形象。工委的每个同志都要把工委的形象放在至关重要的位置，努力为工委的形象争光，为擦亮工委牌子奉献。
四是抓制度，优和谐。我们做事要坚持先定规矩，再定人、定事，从领导班子议事规则做起，完善内部各项规章制度，包括人事、财务、预算、行政、办文、办事等各个方面。大家共同努力，发挥工委最大的优势。工委最大的优势、机关最大的优势是什么？就是和谐。我感觉在工委除了扎扎实实按照省委要求做点事情，很重要的就是和谐，大家相互之间简简单单、朴朴实实是最好的。所以大家要把精力集中到工作中去，防止把精力放到琢磨人上，放到琢磨领导上。工委有一个和谐的工作氛围，大家相处很轻松、很愉快，就是毛主席讲的：既有民主，又有集中；既有自由，又有纪律；既有统一意志，又有个人心情舒畅那样一种生动活泼的局面。和谐是一种关系又是一种状态，作为关系，要求处室之间、人际之间乃至更广泛的领域之间，能够相互尊重、相互信任、相互关心、相互支持；作为状态，就是每个部门、每个人的价值、作用都能有体现的平台、展示的机会和途径，能够做到公正待人、公正做人、公正用人，机关运转能够高效、有序，能够有很强的内聚力、融合力、亲和力。下来，工委班子和各处室的处长，都要展开一轮全面的谈心活动，我已经谈了一次，下来还要谈，分管领导和自己部门同事，大家都要谈谈。
总之，我们坚信在省委的坚强领导下，按照省党代会的决策部署，大家精诚合作、团结一心，一定能把工委的工作不断推上新的台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
信息来源：排头兵网 2012-10-24
编辑：陈宗清