省直行评办：

　　根据民主评议政风行风工作的相关要求，我厅以解决作风方面存在的突出问题为导向，紧密结合“两学一做”、巡视整改等活动，认真开展自查自纠，围绕解决不作为、乱作为等问题，坚持评建结合、查改并重，持续推进作风建设，建立健全改进作风的长效机制，确保各项评议任务落到实处。现将我厅行评工作第一阶段（动员部署）和第二阶段（自查自纠）的进展情况汇报如下：

　　一、动员部署阶段情况

　　一是加强组织领导，及时制定行评工作方案。在广泛征求意见建议的基础上，厅党组认真研究制定了《2016年省科技厅民主评议政风行风工作方案》，具体明确动员部署、自查自纠、整改落实、评议总结四大阶段的任务和要求，统一部署全厅系统政风行风评议工作。我厅专门成立了政风行风评议工作领导小组，由厅党组书记、厅长黄宁生同志担任领导小组组长，领导小组下设办公室，负责综合宣传、整改督导、自评检查、满意度测评等工作。

　　二是加强宣传发动，大力营造行评氛围。我厅通过编制宣传专栏、开设门户网站、张贴责任清单、自编党建工作手册等措施，加强动员部署和宣传发动，形成良好的行评氛围。并紧密结合履行“一岗双责”“两个责任”、开展“两学一做”学习教育、巡视整改、“七一”表彰等活动，认真开展行评工作，防止行评走过场、一阵风，确保行评与业务工作两不误、两促进。

　　2016年7月1日，厅党组书记、厅长黄宁生同志在“省科技厅庆祝建党95周年大会”讲话中对高度重视评议工作、准确把握评议内容、及时完成评议任务、严格执行评议要求等再次提出明确要求，强调要认真做好政风行风评议工作。

　　二、自查自纠阶段情况

　　我厅通过发放调查问卷、召开座谈会、调研走访等形式，广泛征求工作对象、服务对象的意见建议，重点查找作风方面存在的问题，尤其是庸政、懒政、怠政方面的突出问题。如我厅社会发展和农村科技处于7月8日在省农科院组织召开政风行风评议座谈会，充分听取服务对象的意见建议。省农科院易干军副院长等近20名领导和代表出席了会议，参会人员认真填写了《广东省科技厅政风行风工作征求意见表》，并提出了宝贵的意见建议。据统计，全厅系统共计发放征求意见表500份，收回404份，总体评价满意度为96.5%，其中对我厅行政审批、服务基层、信息公开工作的满意度达98%以上。经梳理归纳，我厅共收集到“回头看”方面的问题9条，巡视整改方面的问题11条，群众反映方面的问题19条。针对存在的问题，厅机关各处室和厅属各单位积极行动，认真对照查摆，落实整改计划，明确职责分工，制定整改方案。

　　为强化“一岗双责”意识，厅党组明确要求每位班子成员要带头重视党建工作，强化“抓好党建是最大的政绩”的意识。5月中旬，我厅在党组会议室增挂了“党建工作责任清单”、“党风廉政建设责任清单”等，敦促“主体责任”的贯彻落实。目前每位班子成员都对责任范围内的党建和廉政工作加深了了解，加强了指导，加大了检查。

　　为强化廉洁自律教育，我厅持续把党风廉政建设作为党建工作的重要内容来抓，做到“年初有部署、年中有检查、年底有总结”。厅党办及时组织全体党员干部认真学习“条例”“准则”等，积极观看反腐倡廉、以案说纪的警示教育片，及时在办公场所醒目位置张贴党建与党风廉政建设宣传专栏，认真带头参加“两学一做”、“七一”讲话的考学活动，并取得满分的好成绩。全厅系统各党支部积极开展不同形式的专题学习教育，通过自编党建工作手册、讲党课、中心组理论学习、厅系统学习论坛、专题学习教育等系列活动，狠抓警示教育，做到举一反三，以案明纪，以案促廉。对一些苗头性和倾向性问题抓早抓小，及时谈话提醒。今年上半年，我厅对21名干部进行了32人次谈话提醒，其中厅级干部3名、处级干部17名、科级干部1名。

　　为强化专项资金廉政管理，针对立项环节我厅查摆了不合理资格设置，建立了多方参与的指南编制和论证机制，建立了相关处室联合审查项目的机制，完善了立项规程等规章制度；针对专家评审环节，我厅加强了专家库的管理，在双盲评审基础上，加强会议评审现场管理，实行全程录音录像，严肃查处泄露专家名单等行为；同时还对中介机构重点岗位人员加强谈话提醒，严肃查处利用信息不对称等进行的不正当谋利行为。我厅还联合省检察院制定了《关于加强科技领域预防职务犯罪工作的意见》，分发给各地市科技局，加强科技领域反腐倡廉建设。

　　为强化反腐倡廉长效机制建设，我厅深入实施“阳光再造”升级行动，着力构建资源整合、职能优化、权责明晰的业务机制，合作开放、互动共享、市场配置的运行机制，公开透明、权力制衡、痕迹管理的管理机制，公平公正、依法依规、多重监管的监督机制，从业务上、制度上筑牢反腐倡廉防线。为强化廉政风险排查工作，我厅对机关各处室共排查岗位78个，查找廉政风险点170个，制定防控措施180条；对厅属单位共排查岗位266个，查找廉政风险点651个，制定防控措施713条。

　　为强化对下属单位的监管，针对部分下属单位党组织软弱涣散和责任追究力度不够的问题，厅党组进一步明确了班子成员的分管监督责任，加大了对下属单位教育、管理、监督等工作的力度。如对科学中心领导班子开展了批评教育、诫勉谈话、充实调整班子人员力量等工作，对生产力促进中心一名领导干部进行了党纪政纪处分。

　　为强化指导监督，在厅党组的部署安排下，厅党办联合驻厅纪检组于8月初深入全厅系统各单位进行指导帮助和检查监督，少数动作迟缓单位已及时完成动员部署、自查自纠等任务，为下一步落实整改打好了基础。8月12日，厅党组召开扩大会议，对全厅系统以政风行风评议、巡视整改、“两学一做”等为重点任务的党建和党风廉政建设工作进行了中期检查，厅党组班子全体成员、机关各处室及厅属各单位党政主要负责人参加了会议。厅党组书记、厅长黄宁生同志在充分肯定上半年工作成绩的同时，也指出了存在的不足，并对下半年的工作提出了“一重视、三落实”的要求。

　　7月15日，省直行评团第二分团莅临我厅考察指导行评工作，李新春团长对我厅高度重视行评工作、组织健全、措施得力、宣传到位等方面给予了高度好评，并对厅社农处等部门认真开展基层调研、主动征求意见建议等做法进行了充分肯定，希望我厅围绕创新驱动发展、强化内部管理等进一步改进作风，加强科研项目的跟踪检查，强化对粤东西北地区的指导帮助。8月18日，省直行评办张晋琳主任、李慧雄副书记、陈银洪副主任等莅临我厅考察指导行评工作，并与我厅相关工作人员进行了交流座谈。张晋琳主任一行对我厅结合科技工作特点，深入开展行评工作取得的一系列成绩给予了充分肯定，尤其肯定了我厅将行评工作与巡视整改、基层党组织建设、廉政风险点排查等工作有机结合起来，达到了举一反三、落到实处的效果，并希望我厅继续努力做好行评下阶段工作，为全省创新驱动发展作出更大的贡献。

　　三、存在问题与努力方向

　　主要存在问题包括以下几个方面。一是党性修养、党员意识有待进一步提升。极少数党员干部在工作中未能充分发挥党员先锋模范带头作用，创新争优的劲头不足，对外服务不够热情主动。二是少数干部在学习方面缺乏主动性和系统性，业务水平有待进一步提高。三是科技项目立项、经费使用等制度上还需进一步完善，并加强贯彻执行力度。四是对厅属单位的指导监督还不够，尤其在党风廉政建设和纪检工作方面还需进一步加强。

　　针对上述问题，下一步我厅政风行风评议工作还需大力抓好以下几个方面。一是强化理论学习，扎牢宗旨意识。要深入开展好“两学一做”学习教育活动，加强学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展党性修养和思想品德教育，大力弘扬正确的世界观、人生观和价值观，勇于担当，积极作为。二是全面从严治党，深化作风建设。认真落实“两学一做”的要求，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育，切实推进“两个责任”清单制度和党建工作主体责任的落实。引导全体党员干部爱岗敬业，转变工作作风，提升工作主动性，梳理和解决突出作风问题及有关诉求的反馈，落实各项整改任务，不断提升我厅政风行风新形象。三是积极完善相关制度，继续建立健全科技计划管理和内部管理制度，及时制定科学合理的操作规程，突出“阳光”“创新”，着力打造“阳光再造行动”升级版。四是继续加强对厅属单位党风廉政建设和纪检工作的指导监督，强化纪检队伍和规章制度建设，加大工作人员的学习教育和培训力度。同时加大对下属单位责任追究力度。

　　总的来说，2016年上半年，我厅严格执行行评工作的要求，及时完成动员部署、自查自纠阶段的各项任务，取得了一定的成效。但面对存在的问题和薄弱环节，我们还需要进一步努力整改落实，圆满完成行评工作第三和第四阶段的各项任务，为全省创新驱动发展提供更加坚强有力的支撑保障。

 

 

　　中共省科技厅直属机关党委

　　2016年8月19日

 

附件1

关于印发《2016年省科技厅民主评议政风行风工作方案》的通知

机关各处室、厅属各单位：

　　现将《2016年省科技厅民主评议政风行风工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

　　中共省科技厅党组

　　2016年 月 日

2016年省科技厅民主评议政风行风工作方案

　　根据省委和省纪委的总体部署，我厅被列为2016年省直政风行风评议的四家重点单位之一。结合省直行评办《2016年省直单位民主评议政风行风工作方案》等要求，为深入开展厅系统政风行风评议工作，进一步明确责任、细化分工、强化措施，切实推进我厅系统转职能、转作风，持续加强政风行风建设，确保各项评议任务落到实处，特制定2016年省科技厅民主评议政风行风工作方案如下。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央纪委十八届六次全会、省委十一届五次全会和省纪委十一届五次全会等精神，按照省委省纪委统一部署，以解决作风方面存在的突出问题为导向，认真开展自查自纠，围绕解决不作为、乱作为等问题，坚持评建结合、查改并重，持续推动作风建设，健全改进作风的长效机制，努力取得政风行风建设新成效，为我省实现“三个定位、两个率先”的目标提供坚强保障。

　　二、评议时间和对象

　　2016年行评工作从4月份开始，至11月底结束。

　　评议对象是厅机关各处室和厅属各单位，热点是业务窗口、办事大厅等。

　　三、评议内容

　　（一）落实中央和省关于改进作风的要求，主动配合开展评议，制订作风整改措施及狠抓落实的情况；

　　（二）建立问题导向机制，集中梳理和解决人民群众反映强烈的突出作风问题，有针对性地开展整改的情况；

　　（三）开展办事群众手机短信测评工作的情况；

　　（四）治理庸政、懒政、怠政等问题，切实解决不作为、乱作为的情况；

　　（五）规范内部管理，改善服务态度，提高办事效率的情况；

　　（六）建立健全改进工作作风常态化制度的情况。

　　四、组织机构

　　成立省科技厅政风行风评议工作领导小组。

　　组长：黄宁生

　　副组长：叶景图、钟小平、陈夫尧、刘炜、杨军、郑海涛、周木堂

　　成员：梁勤儒、周海涛、陈楚祥、龚建文、黄江康、林萍、李彪、夏奇峰、林晓湧、曾路、何棣华、李荣华、吴鉴平、卢金贵、陈金德、曾祥效、罗亮、曾乐民、吴汉荣、江湧、黄韧、朱育彬。

　　领导小组下设办公室（简称厅行评办），负责行评的日常工作，由厅机关相关处室和厅属单位派员组成办公室工作队伍。

　　为便于日常工作开展，领导小组办公室内设四个工作组，分别为综合宣传组、整改督导组、自评检查组、满意度测评组，主要工作任务如下：

　　综合宣传组主要工作任务：

　　1、牵头制定厅行评工作方案，及时向省直行评办报送工作方案、征求意见情况、自评工作情况、整改情况及评议效果等有关材料。

　　2、牵头做好动员部署会议的会务组织、材料撰写等工作。

　　3、牵头制订改进工作作风的措施和常态化制度。

　　4、牵头搭建综合宣传平台。在厅门户网站开设专栏，设立投诉信箱及投诉电话，及时报道政风行风建设动态，介绍典型经验；适时安排领导专访或在网站刊发领导专访文章；按要求向省直行评办报送情况专报。

　　5、做好与省直行评办、行评团的日常联系工作，适时邀请省直行评办、行评团参加座谈指导。统筹协调厅行评办各小组日常工作。

　　整改督导组主要工作任务：

　　1、牵头组织对我厅落实“党建工作责任清单”、“党风廉政建设责任清单”和对群众路线教育实践活动整改方案、“三严三实”教育活动整改方案等落实情况进行“回头看”。

　　2、牵头负责征求意见工作。通过制作调查问卷、召开征求意见座谈会、统筹安排走访调研等形式，广泛征求系统内部、服务对象、兄弟单位和社会各界对我厅政风行风建设的意见和建议。

　　3、指导各级党组织结合组织生活，做好问题讲评工作。

　　4、收集综合各方（包括省直行评办、行评团）提出的意见和建议，分类梳理，制定整改方案，建立问题台账，并督促落实整改。征求意见建议情况和整改落实情况形成书面材料后，送综合宣传组汇总。

　　5、牵头组织开展整改落实情况检查，检查情况形成书面材料送综合宣传组汇总。

　　自评检查组主要工作任务：

　　1、牵头组织对厅系统内部管理情况进行检查。通过明查暗访等形式，对干部职工工作纪律、服务态度、办事效率等进行检查，深入查找在庸政、懒政、怠政等方面的问题，发现问题认真记录，及时反馈有关单位、处室，要求限期整改，同时抄送整改督导组继续跟踪督导。

　　2、对群众反映问题集中的单位、处室和个人，约谈主要负责人，牵头召开基层干部群众直评座谈会。

　　3、配合整改督导组开展整改落实情况检查，将整改落实情况纳入部门、个人年度考核评价内容，加强监督。

　　4、组织对我厅政风行风建设情况进行自评打分。

　　满意度测评组主要工作任务：

　　1、完善办事大厅（窗口）和网上办事大厅（窗口）建设，受理群众在窗口办事中提出的诉求，并协调办理。

　　2、配合省直行评办做好群众满意度手机短信测评各项工作，将办事大厅和网上办事大厅所有审批事项纳入测评范围，做好测评系统的维护管理、采集分析，及时解决出现的问题。

　　3、配合在厅门户网站开设宣传专栏，并做好日常维护工作。

　　4、配合省直行评办、行评团到业务窗口、办事大厅等部门开展检查工作。

　　五、阶段任务

　　根据省直行评办的统一部署要求，今年我厅的评议工作分为动员部署、自查自纠、整改落实、评议总结四大阶段任务。

　　（一）动员部署阶段（5月）

　　1、及时制定《2016年省科技厅民主评议政风行风工作方案》，成立领导小组和工作办公室，明确任务，保障人员，落实责任。

　　2、加强政风行风评议工作的动员部署和宣传发动，及时召开专题工作会议，研究部署相关工作。

　　3、广泛开展门户网站、热线电话、调查问卷、手机短信等多种形式的民主评议。

　　4、配合省直行评办，做好群众满意度手机短信测评系统的更新调试等工作。

　　5、厅行评办要加强行评活动的规划指导，强化组织保障，及时完成省直行评办交给的各项任务。

　　（二）自查自纠阶段（6-7月）

　　1、建立完善问题导向的评议机制。围绕我厅“党建工作责任清单”、“党风廉政建设责任清单”和《“两学一做”工作方案》等，对党的群众路线和“三严三实”教育实践活动等进行“回头看”，盘点问题、查漏补缺，进一步建立健全问题查找机制和评议工作机制。

　　2、通过发放调查问卷、召开座谈会、走访调研等形式，广泛听取意见，特别是工作对象、服务对象对我厅工作作风的意见和建议。

　　3、结合组织生活会等形式开展问题讲评，组织开展内部管理情况检查，全面查找单位、部门和个人在作风方面，尤其是庸政、懒政、怠政方面的问题，力争找准、找全、找实。

　　4、对通过广泛征求意见收集到的问题，尤其是省行评团调查发现的问题，要深刻剖析原因，分类梳理归纳，制定整改方案，落实整改计划。

　　5、配合省直行评办，做好群众满意度手机短信测评工作。将业务窗口和网上办事大厅的所有审批事项纳入测评范围，实行动态监控，配合做好月度采集、季度分析和汇总通报等工作。

　　6、厅机关各处室和厅属各单位，要及时将自查自纠情况和整改落实方案，于7月20日前送厅行评办汇总上报。

　　7、厅行评办要加强行评活动的督促检查，层层落实责任，及时按省直行评办的要求指导协助各部门完成行评任务。

　　（三）整改落实阶段（8-10月）

　　1、根据整改工作方案及计划，逐项抓好问题整改。尤其针对群众反映强烈的突出问题，重点督促整改落实。现阶段整改条件不成熟的，要进一步研究对策办法，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并做好解释反馈工作。

　　2、对群众反映问题集中的单位、处室和个人，要约谈主要负责人，及时提醒督促、限期整改。对群众反映问题强烈且长期得不到纠正、在社会上造成不良影响的单位、处室和个人，进行通报和问责。对违纪违规问题，认真调查核实，依据有关法律法规严肃处理。

　　3、继续按要求配合做好手机短信测评汇总等工作，并做好系统的维护管理，及时解决出现的问题。

　　4、厅行评办牵头，于10月底前组织开展厅系统整改落实情况的全面检查，加强与省直行评办的联系沟通，确保行评活动取得实效。

　　（四）评议总结阶段（11月中下旬）

　　厅机关各处室和厅属各单位，要对评议工作情况进行认真总结，及时将整改情况、评议效果等总结材料，于11月3日前报送厅行评办汇总整理上报。厅行评办要加强与省直行评办的沟通协调，并及时做好省直行评办的评议结果通报等工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，健全工作机制。厅机关各处室和厅属各单位要高度重视、精心组织，确保各项任务顺利完成。要健全党组（党委）负主责、分管领导分工负责，一级抓一级、层层抓落实的民主评议工作机制。要深入动员部署，尽快制定行评工作方案，采取有力措施扎实推进各项评议工作。要把政风行风评议工作与履行“两个责任”“一岗双责”、开展“两学一做”学习教育和“七一”评选表彰等活动紧密结合起来，防止走过场、一阵风，确保行评与业务工作两不误、两促进。

　　（二）认真开展内部自评。厅机关各处室和厅属各单位要对照中央和省改进作风的要求，对照评议内容，在单位内部自行组织评议。要深入动员部署，营造评议氛围；要建立问题导向的评议机制，广泛征求意见建议，明确整改目标，制定整改措施，公开整改承诺，狠抓整改落实；要建立群众反映问题集中部门或单位的重点评议机制，通过领导干部约谈、召开座谈会、组织基层群众直评等方式，开展单位内部的重点评议。

　　（三）及时抓好整改落实工作。要对行评中发现的问题，立行立改。及时制定整改方案，分工落实整改任务。有关部门要加强监督检查，确保整改任务落实到位。

　　（四）大力支持和配合省直行评办、行评团开展相关工作。厅机关各处室和厅属各单位要大力支持和配合省直行评办开展抽查督办、手机短信测评、独立机构调查、行评团暗访等工作。不得故意掩盖问题，不得编造事实影响测评结果。

　　（五）及时上报有关材料。厅机关各处室和厅属各单位要将评议方案、征求意见建议、自评工作情况、整改落实情况以及评议效果等材料及时报送厅党办汇总整理上报。

　　（六）加强宣传引导。要通过领导专访、情况专报、典型经验介绍、加强政风行风建设措施发布等方式，做好行评工作的宣传报道，形成良好的舆论氛围。

 

附件2：

省科技厅民主评议政风行风的问题收集情况

　　在行评自查自纠阶段，我厅共收集到“回头看”方面的问题9条，巡视整改方面的问题11条，群众反映方面的问题19条。具体如下：

　　一、党的群众路线和“三严三实”教育实践活动等“回头看”需持续整改落实的问题

　　1、加强政治理论学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神

　　2、认真贯彻民主集中制、强化专题教育的责任

　　3、持续加强党风廉政建设

　　4、提高服务意识，提升业务水平

　　5、政务公开，便民利民

　　6、加强项目申报、项目资金、专家库的监管

　　7、加强对厅属单位的指导

　　8、建立健全为民务实清廉长效机制，巩固建章立制成果

　　9、深化科技体制改革，推动创新驱动发展战略落到实处

　　二、2016年省科技厅巡视整改问题

　　1.党组要进一步强化主体责任

　　2.纪检组要认真履行执纪监督职责

　　3.规范领导干部配偶子女经商办企业

　　4.严肃查处廉政违纪行为

　　5.防范专项资金管理潜藏的廉政风险

　　6.加强对厅属单位的监督管理

　　7.规范处理部分领导干部少报、漏报个人有关事项

　　8.严格执行出入境管理规定

　　9.加大干部交流轮岗力度

　　10.严肃查处顶风违纪问题

　　11.严格控制会议超标问题

　　三、群众反映方面的问题

　　1、建议简化报批、审批手续

　　2、加大咨询服务力度

　　3、明确办理时限及相关要求

　　4、集中签收合同

　　5、建议健全基金专家评审系统

　　6、基金项目实行不限项申报

　　7、提高基金资助额度

　　8、增加公益类、科普类、青年人才项目的支持

　　9、建议完善阳光政务平台的信用等级评价

　　10、对评审专家信息作事前事后公开

　　11、公开项目评审专家的意见

　　12、建议经费调整、变更事宜等程序的分开

　　13、同时加强与省财政厅的沟通

　　14、部分工作电话较难接通

　　15、有时存在办事推诿现象

　　16、建议多接触基层、增加调研

　　17、加强各项制度的制定及落实

　　18、加快形成制度化的管理与服务

　　19、切实解决群众反映突出的问题

 

来源：省科技厅直属机关党委

编辑：钟婷 陈炳文