（2014年1月14日）

各位领导、同志们：

　　受省纪委监察厅领导的委托，下面我就2013年省直民主评议政风行风工作情况和2014年工作安排作一通报。

　　一、2013年省直行评工作的主要情况

　　为贯彻落实中央和省关于加强作风建设的决策部署，按照党的群众路线教育实践活动和整治庸懒散奢的工作要求，2013年，我们在省委、省政府的坚强领导和各有关部门的参与支持下，依靠人民群众和社会各界的力量，在24个设有办事大厅（窗口）的省直单位（含中央驻穗单位）开展民主评议政风行风工作，并对2012年评议的10家单位进行“回头查”，通过边评边改，以评促建，深入查找和解决了一批被评议单位存在的作风问题，有力地推动了省直单位政风行风建设，24个被评议单位均被评为满意单位，10个“回头查”单位也顺利通过了验收。

　　（一）高度重视，精心组织。省委、省人大、省政府、省纪委领导同志对行评工作高度重视，省委常委、省纪委书记黄先耀每年都在省纪委全会部署行评工作，并多次就抓好行评工作作出批示。省人大常委会副主任雷于蓝应邀担任省直行评团总团团长，多次亲临指导行评工作；伟东、少青、连生等省纪委监察厅分管领导亲抓亲管，靠前指挥，在方案谋划、组织实施、方法创新、成果运用等方面给予有力领导。各被评议单位按要求成立了行评领导小组和行评办公室，建立了主要领导负总责的责任机制，层层抓落实，并通过召开会议、公布热线和投诉电话、在单位内部和媒体宣传等方式，广泛开展宣传发动，为行评工作打下了良好的思想、组织和群众基础。

　　（二）围绕中心，边评边改。紧贴贯彻中央八项规定、反对“四风”和整治庸懒散奢等作风建设重点任务，紧贴省委省政府中心工作和民生热点，通过帮助被评议单位查找问题、落实整改，有力推动教育医疗、环境保护、农村“三资”监管、平安广东建设、扩大和保障就业等民生工作的开展，实现了行评和业务工作两不误、两促进。34个被评议和“回头查”单位共召开各种意见征求会1200多场次，发放调查问卷16000多份，走访客户和群众3万多人次，查找有关问题1870个，收集群众反映的意见建议6500多条，有针对性地制定整改措施2127条，处理群众各种投诉1982宗，得到群众的广泛认可。

　　（三）由浅入深，以评促建。各被评议单位把解决群众反映强烈的具体问题与巩固作风建设成果、建立健全改进作风常态化制度和加强廉政风险防控结合起来，通过梳理分析作风问题的集中表现及成因，着力健全单位领导干部直接联系群众、提高执行力、厉行节约反对浪费、窗口管理和服务等制度，健全单位权力集中部门和资金密集领域的监督制约制度，努力做到用制度管权、办事、管人。34个被评议和“回头查”单位在行评工作中修订完善相关规章制度770项。

　　（四）创新方式，提升水平。围绕提高行评的科学性、公开性和公信力的目标，大力创新方式方法，实行办事群众满意度手机短信测评、广东民声热线上线效果满意度回访、省直行评团成员明查暗访相结合的方式开展民主评议，其中群众直评占总测评结果的70%。在24家被评议单位安排办事群众满意度手机短信测评系统，发出测评短信28000多条，处理不满意短信123条。推动行评与热线互联互动，组织省直行评团成员参加17场行风评议面对面特别节目，提出解决群众关注热点问题的建议136条，在全社会引起积极反响。省直行评团改变以往主要依靠上门明查、个别约谈的方式，转为主要依靠办事体验、窗口一线暗访以及典型问题专题分析研讨等方式，对被评议单位进行深度评议。各被评议单位采取聘请政风监督员、委托调查、办事群众满意度现场评价等方式，抓好系统内部评议，自加压力，改进作风。

　　在肯定成绩的同时，我们还要看到省直民主评议政风行风工作还存在一些问题和不足：一是少数被评议单位对行评工作不够重视，对行评工作的重要性、长期性认识不足，存在厌烦情绪；二是有的单位征求群众意见不广泛，解决群众问题不主动或反馈办理结果不及时，特别是对一些深层次作风问题，采取的治本办法不多，影响了群众的满意度；三是行评的硬约束仍然不够，有的行评环节还比较复杂，方式方法仍需进一步创新。对此，我们要予以重视，在实践中不断探索，切实解决。

　　二、2014年行评工作任务

　　抓好2014年行评工作，要认真贯彻落实中央和省委关于作风建设的决策部署，坚持全面评与重点评相结合，群众直评、行评团深评、第三方调查和纪检监察机关监督相结合，内部通报与适度公开相结合，创新行评的方式方法，推动被评议单位深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实解决侵害群众利益的突出问题，不断取得政风行风建设的新成效。

　　（一）深化办事群众手机短信测评，扩大全面评议

　　除2013年24家单位外，今年还要增加省经济和信息化委、省司法厅、省财政厅、省外办、省国资委、省体育局、省新闻出版广电局、省海洋与渔业局、省旅游局、省食品药品监督管理局等10个窗口单位，作为2014年办事群众手机短信测评单位，进一步扩大直评面。去年行评单位的“回头查”通过手机短信测评方式进行。各被评议单位要把手机短信测评作为简化行评程序、实现常态测评、扩大群众直评的重要手段，放在单位作风建设的突出位置，认真落实各项要求。省直行评办要按照省纪委监察厅的要求，将群众满意作为评价窗口单位作风的核心指标，科学设计测评短信，既评价满意度结果，又深究影响满意度的具体问题，及时解决群众诉求。要针对一些单位短信自动触发率和群众回复率都不高等问题，完善系统功能，加强与被评议单位办事系统的科学对接，确保测评短信百分百触发；对不回短信的群众，要探索自动设为满意与否的提醒制度，准确收集和表达民意。要实行动态测评、月度采集、季度分析制度，抓好测评结果的汇总运用。

　　（二）围绕省委整治侵害群众利益行为专项行动，实施重点评议

　　根据省委开展征地拆迁等八个领域侵害群众利益行为专项整治工作的部署和要求，今年决定在负责牵头整治的省教育厅、省公安厅、省司法厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省卫生与计划生育委员会、省环境保护厅、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局等10个政府部门进行重点评议，由各单位对照专项整治要求在系统内部自行组织。省政府纠风办、省直行评办负责督促指导。

　　一要建立问题导向的评议机制。将评议的着力点放在侵害群众利益突出问题的整改效果上。各被评议单位要列出若干个群众反映强烈的突出问题，明确整改目标，公开整改承诺，方便群众对照评议。二要建立群众诉求的量化评议机制。各被评议单位要畅通群众诉求表达渠道，健全领导干部直接联系群众、首问领导包案和责任人员分工限时办结等机制，对内设部门、下属单位以及市、县两级办理群众诉求情况进行量化评议、打分排名。三要建立群众反映问题集中地区、部门或单位的重点评议机制。通过领导干部约谈、政风监督员驻评和组织基层群众直评等方式，开展系统内部的重点评议。各单位可结合自身实际，参照以上要求组织开展多种形式的评议活动，评改结合，推动专项整治落到实处。有关评议方案、评议效果、结果排名要及时报省直行评办备案。

　　（三）健全第三方监督机制，开展深度评议

　　委托政风监督队伍、有关新闻媒体和社会调查机构对政风行风进行评议，是民主评议的重要形式，是群众直评的重要补充。一要加强省直行评团暗访评议。将评议重点从明查转到暗访，从推动具体问题解决转到推动典型问题整改上来。今年省直行评团评议的主要对象是10个重点评议单位，评议内容主要是看各单位问题导向机制是否建立、整改措施是否全面、整改效果是否实现和行评团反映的典型问题是否有效回应等。各行评分团要组织行评团员深入被评议单位窗口，深入管理和服务对象进行专题暗访。暗访情况要形成书面材料，报省直行评办汇总后，由省政府纠风办统一向被评议单位反馈。二要加强独立机构调查评议。省政府纠风办今年拟委托权威的政府或社会调查机构，对10个重点评议单位作风状况进行专业调查评估，提出独立的意见建议，作为检验各被评议单位自评效果、巩固八项专项整治成果的重要措施。各被评议单位也可以通过这种方式自行开展第三方评议。三要加强上线评议。省直行评办、省直行评团要根据被评议单位上线安排，认真组织行评团暗访和问题设计等工作，配合搞好行风评议面对面节目和上线群众满意度回访，拓展评议深度。

　　（四）探索评议公开和结果运用机制，推进硬性评议

　　健全评议公开机制、强化结果运用是改进行评工作的重要内容。今年，我们将根据办事群众手机短信测评情况，确定34家单位的窗口作风测评结果。同时按照手机短信测评结果占40%，上线群众满意度回访、省直行评团暗访评议、第三方机构调查结果各占20%的比例，确定10家重点评议单位的评议结果。今后适当时候，我们还将根据作风建设的要求和人民群众的意愿，对评议结果进行排名和通报，增强评议的约束力。

　　今年行评工作范围广、创新多、任务重，省直行评办、省直行评团要在省纪委监察厅的领导和省政府纠风办的指导下，切实履行职责，精心组织实施，确保各项任务落到实处，以行评工作新的成效取信于民。

来源：广东省直属机关政风行风建设网

编辑：钟婷 陈炳文