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惩贪治腐敢亮剑
——记广州市纪委监察局第一纪检监察室主任蔡锐斌

来源 : 广东省直机关党建网 发布日期 : 2016-08-30 15:21:59
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  “派这个文质彬彬的年轻人来啃这块‘硬骨头’,行吗?”2010年10月,当带着眼镜的蔡锐斌出现在市国资委会议室时,领导用怀疑的目光看着他。两个月后,蔡锐斌和调查组的同志挖出了广州市水产集团所属广州海洋渔业公司的一批领导层腐败分子,该公司领导和职工们不禁竖起了大拇指:“这个纪检干部,行!”

  听广州市纪委监察局第一纪检监察室主任蔡锐斌讲述办案经历,带领团队多头并进,抽丝剥茧一举击破,精彩程度不亚于一本侦探小说,危险性和紧迫感让人如同亲历。

  作为奋战在反腐败战线20年的老兵,他以“做廉洁广州忠诚卫士”要求自己,2007年以来直接参与和经办查处各类违纪违法案件179宗179人,其中市管干部23件23人,查处了一系列大案要案,为国家和集体挽回经济损失共计约人民币6.2亿元,他以惩贪治腐的优异成绩,践行着一名党的忠诚卫士的神圣使命。

  每当一批腐败分子被揪出,社会对反腐倡廉建设的期待就会更高,蔡锐斌便感到肩上的责任更重。铁面无私捍卫党纪国法,敢于亮剑挽回国家损失,这是他秉承的人生准则。

  惩腐如同打仗从来不惧“硬骨头”

  在错综复杂的社会环境中,腐败案件大多以经济违纪违法案件为主,经济社会越发展和现代科技越发达,贪污腐败、权钱交易的手段和形式就越来越隐蔽。当一件件紧急的大要案交由蔡锐斌负责时,他和他的整个团队就如同行军打仗般开始了争分夺秒的战斗,必须用智慧和谋略与之较量,用勇气和决心攻坚克难。

  2010年7月,广州岭南集团紧急反映,其属下的旅游龙头企业、国内第三大旅行社“广之旅”公司控股权被外商恶意串通收购,即将落入瑞士旅游集团控股并在国外上市出售。国有资产面临流失,民族名牌危在旦夕,引起了国内外媒体的重点关注。

  蔡锐斌临危受命,带队从速调查其中的贪腐黑幕。“越是重大关头,越不能慌。”他当时首先理清了思路,确定违纪行为所涉及的行业、单位和有关人员的初核范围,然后组织人手迅速展开缜密摸查。

  与其它要案不一样的是,该案件内容错综复杂,不仅要求有经济、证券知识,而且要求熟悉民商事法律和跨国法律适用问题。此时,蔡锐斌的法律知识背景和长期的经验积累成了“独门武器”,让他在制定摸查计划、组织摸查、谈话突破和固定证据等方面都迅速取得进展。经过50多个日夜的调查取证,市纪委成功查出了“广之旅”董事长郑某收受贿赂人民币170万多元、挪用资金人民币4300万元,并与外商吴某串通违规收购“广之旅”股份的事实。最后,瑞士旅游集团放弃收购,该上市公司股东近7亿元的套现目标落空。同时,市纪委积极协调司法、工商等部门,帮助岭南集团依法依规开展“广之旅”国有控股权回转的各项工作。

  在网络信息化时代,一丝风吹草动都可能掀起狂风巨澜,引起腐败分子潜逃或者动用关系网前来“灭火”。在蔡锐斌看来,如果碰上“硬骨头”,更是一场智慧和谋略的比拼。

  在查处增城市原副市长刘某腐败案件时,由于刘某曾在基层法院工作过9年,非常熟悉法律,反侦查意识强,而且属于家庭式腐败,“抱团取暖”观念很重,给案件的查处带来相当大的难度和阻力。甚至刘某本人见到蔡锐斌都满怀自信地说:“主任啊,咱们可都是搞法律的,你们那一套我非常熟悉,举报、怀疑那都是扯淡,有本事就拿出证据来。”

  面对刘某的“狡辩”,蔡锐斌等人带领办案组经过深入的分析和展开广泛细致的外围调查,终于从刘某姐夫所参与的“三旧改造”项目找到突破口。对此,蔡锐斌采取内审外查、宽严相济的策略,多次与司法部门赴云浮、深圳、珠海、东莞、增城、香港等地查找涉案人员和蹲点守候,促使28名涉案人员一一归案,前后制作笔录多达两百余份。查清了刘某利用职务便利,收受他人所送款物折合人民币共计1200多万元的犯罪事实。

  善于总结办案规律也是蔡锐斌的“绝招”,经济犯罪案件一般牵涉到社会方方面面,他善于在千头万绪中抓住决定性环节。很多材料表面上毫无破绽,需要他逐一归类、核查、比对,从中发现猫腻,最后剥茧抽丝、重点突破。“每一个案件都像打一场战役,纪委就像运筹帷幄的指挥部,积极组织协调,整合各方资源,部门各司其职、形成办案合力。”

  慎对举报线索善于调查勇于澄清

  市纪委经常接到五花八门的案件线索,反映的内容大都笼统而抽象,事实不明确、不具体,且举报人目的各异,甚至有一些事实之外的因素存在。这需要一双敏锐的眼睛,进行全面客观、认真细致地分析与甄别。

  2010年8月,市纪委接到对广州市食品集团董事长谢某的举报信时,虽然信中并没有反映多少实质内容,但其中的一句话却迅速引起蔡锐斌的察觉。举报信中说,三哥(指谢某)与某私人老板是老乡,三哥帮老板发了财,老板靠三哥起家。“这种‘老乡现象’很可能存在腐败行为。根据经验,领导干部腐败的背后,往往与一个或几个不法‘大款’存在权钱交易。”蔡锐斌还在信中找到了线索——两家广州老字号腊味肉食制品的品牌,当时已归该私人老板所有。

  凭着对民生的关切和敏锐的触觉,蔡锐斌洞察出了肉食采购、经营、销售链条的“猫腻”。在仅仅20天的迅速行动中,他带领办案人员通过细致入微的摸查和深挖线索,一举揪出了以谢某为首的3名食品集团领导班子成员和集团属下及关联企业负责人8人,查处了与不法分子勾结的工商行政执法人员2人,打掉了长期盘踞在猪肉市场供应销售领域的黑恶势力,使一个年营业额近6.5亿元的大型国有食品企业重新走上健康发展的轨道。

  “要善于发现线索,首先要有广博的知识,长期关注法律、经济、金融、科技等相关领域,另外是善于思考,对每个案件的特点、经验和不足得失及时进行归纳总结提升。”蔡锐斌长期保持学习的心态和习惯,细心观察一些行业的“潜规则”,并将一些细微的现象放在复杂的社会环境中去思考,往往能捕捉到一个行业的普遍规律和现象,牵出经济违纪违法行为的窝案。

  2012年,一封署名“越秀区城管局部分干部”的举报信寄到市纪委,反映越秀区个别保洁项目存在违纪违法行为。看似很普通的一封举报信,但蔡锐斌没有掉以轻心、轻易放过。他洞察到,近年来广州在城市管理方面投入了大量资金,可能成为一些腐败分子盯住的“肥肉”,举报所反映的内容也很可能是一种普遍性和行业性腐败问题。经过深入调查,他一举查处了城管系统保洁服务外包、设备采购领域系列腐败案10件10人,其中包括市城市管理委员会原副主任张某,涉案总金额折合人民币达1000多万元,追缴赃款共计人民币740万元。

  当然,一切行动都要建立在违纪事实清楚的基础上,而不是捕风捉影、无中生有或不切实际的主观臆想。蔡锐斌秉持公正公平原则,对查无实据的坚决予以澄清,消除影响,否则不仅有违法纪公平正义的精神,同时也破坏了社会的和谐与稳定。

  2010年11月,广州市纪委接到群众举报称某市属国企副总经理名下拥有几套豪宅、涉嫌巨额财产来源不明等违纪情况。但是经过初步核实,发现举报完全失实,蔡锐斌及时带领办案人员到该国企召开“澄清正名会”,为当事人消除了不良影响。

  2012年11月,网络热议“广州市城建退休干部李某名下拥有24套房产”的“房婶”事件,众说纷纭,莫衷一是。网络舆情的响动,促使纪委要有快速反应和深入调查,了解核实情况。最后,他们配合“@廉洁广州”政务微博,在4小时内就进行了快速回应,24小时内发布调查核实的“房婶名下房产未发现涉嫌违纪行为”结果,既澄清和维护了当事人的合法权益,又迅速平息了舆论炒作和不良影响,充分体现了保护干部群众合法权益的重要职责。

  蔡锐斌常说,纪检办案工作关系当事人的前途和自由,1%的错案对于当事人来说就是100%的冤枉。同事们说,蔡锐斌平时总反复告诫办案人员,既要维护法律的尊严,同时也要维护当事人的权益,否则纪检监察人员办错案就是失职。

  遭遇百人围堵一身正气临危不惧

  在工作过程中,蔡锐斌已经习惯了各种突发和危险场面。他接到过恐吓电话,试过被调查对象因为心理紧张做出的极端举动威胁。但在关键时刻,他都能以临危不惧和镇定自如的气势和智慧控制场面,巧妙应对并化险为夷,成功将案子拿下。

  2007年春节前夕,蔡锐斌在参与办理广州城建集团原董事长李某案件时,正准备配合检察机关向涉嫌的包工头郑某调查取证,郑某却千方百计阻挠,最后竟以“不放了他,工人们过年前就拿不到欠薪回家过年”为借口,鼓动100多名建筑工人聚集在其办公楼外的大院内,将蔡锐斌等办案人员围个水泄不通,并关闭大门堵住去路。

  当时现场气氛像个火药桶、一触即发。部分工人开始动手拍打执法车辆,一旦失控便可能酿成流血冲突事件。面对如此复杂的场面,蔡锐斌沉着应对,一边吩咐身边的调查组成员立即向上级汇报请求支援;一边设法稳住郑某,以防事态失控。僵持半个多小时后,天河区公安分局100名支援公安干警等及时赶到,危机解除,调查组成员顺利将郑某带走调查。当晚,蔡锐斌配合检察机关一鼓作气,迅速拿下了郑某行贿的关键证据,为案件顺利查处奠定了坚实基础。

  2001年在越秀区人民检察院任职时,看起来文质彬彬的蔡锐斌还上演过“千里追逃”的惊险一幕。在办理广东省交通系统“5.28”系列案初期,越秀区院接受的首批抓捕对象之一就是潮阳市的翁某,由于案情十分重大,蔡锐斌受指派作为追捕组的负责人,带领干警连夜赶赴潮阳。

  当时追捕组掌握的信息不多,仅凭着一个手机号码进行排查,而且地方不熟,警力有限,异地抓逃对于抓捕工作来说是难上加难。经过连夜多次实地踩点侦察,仔细搜索,功夫不负有心人,终于被蔡锐斌发现了翁某在潮阳市的住所和车辆。当晚,蔡锐斌带领干警蹲守在犯罪嫌疑人的家门外,注视着通往犯罪嫌疑人居住地的各条小道,一蹲就是三天三夜。在案犯出现的一瞬间,他奋不顾身地夺门而入,首先冲上前一把抓住案犯的胳膊,潮阳市公安干警立即冲上来配合,将案犯抓捕归案。事后公安干警们都敬佩地说:“没想到检察官也有这股拼劲儿。”在整个“5.28”系列案的抓捕行动中,蔡锐斌跑遍了大半个广东省,在惠州、汕头、深圳、湛江、茂名等地成功抓捕在逃疑犯7人。

  像这样的突发事件和惊险场面,不胜枚举,蔡锐斌总是风趣又淡然地说:“不入虎穴,焉得虎子。”

  坚守廉洁防线面对诱惑毫不动摇

  反腐败是正与邪的较量,办案过程中总免不了形形色色的诱惑和干扰,但都被蔡锐斌坚持原则、坚守底线、坚决抵制,一一拒之门外。

  有一次,蔡锐斌受理了一起某国有银行支行私设“小金库”涉嫌单位行贿的线索,案件刚刚接手不久,该支行行长因为担心案子涉及到存款大户,一查会流失大量存款,就四处托人说情并表示:“只要同意案子不再继续追查下去,银行可以给你个人不薄的好处,并赞助一台汽车给单位工作使用。”说着从兜里掏出一叠钱放在桌上,转身要走,结果蔡锐斌很严厉地训斥了他一顿:“党纪国法怎能等价交换,正义公理岂容你玷污”,说完便下了逐客令。该名行长面红耳赤,悻悻地离开了。后来,蔡锐斌顺藤摸瓜,循线深挖,一举侦破了该支行涉嫌行贿广东省邮电管理局潘某等四宗受贿大案。

  蔡锐斌也有备感痛心无奈的时候,2008年他负责查办广州市市政园林局系列腐败案件。案件层层剥离,矛头逐渐指向市政园林局原党委书记马某,对方曾是他的老领导、老上级,关系也比较融洽。也有人辗转说情,说马某年纪大且已退居二线,希望网开一面。“如果查证属实,对马某就意味着牢狱之灾和家庭破碎,这是我最不忍心看到的结局,”蔡锐斌说,“当时是何等的尴尬、痛心和无奈,但在法纪与情感的天平上,我还是选择尊重法律和党纪。”随后,他顶住了人情世事的干扰,晓之以理、动之以情。中秋节,特地安排调查组人员跟马某共进晚餐;国庆节,他还专门陪同马某观看国庆60周年大阅兵现场直播。在蔡锐斌情理并重的感召下,马某终于流下悔恨的泪水,交代了受贿300多万元的事实。

  “从事反腐工作20多年,目睹那么多官员落马,他们因贪图短暂的利益而断送了自己的政治前程,在叹息他们的同时,也常常引以为鉴,警醒自己。”事实上,蔡锐斌也是一直以纪检干部的铮铮铁骨和清正廉洁捍卫着党纪国法的神圣和威严。

  在处理工作和家庭的平衡上,蔡锐斌也和妻子家人形成了默契,不过问或干涉查办案件,当好廉内助,把廉洁的防线建在家门口。不过,谈起妻子家人,蔡锐斌总有愧疚。近几年来年平均加班天数近200天,他曾在研究案情时打瞌睡磕破了头;他几乎没有时间与家人欢乐,偶尔一次与妻子、小孩逛公园,能令他回味好几天……他几乎没有时间松闲下来,有空了也在钻研房地产、医疗、税务、金融、证券等知识。《证据学》《会计学》《犯罪心理学》《侦查艺术》《审讯策略》等书籍几乎被他翻烂。

  2007年以来,蔡锐斌直接参与和经办查处的案件中有市管干部23件23人,包括查处了从化市原市长郭某等17名领导干部在内的林业系统系列腐败案,查处了市城市管理委员会原副主任张某在内共10人的城管系统系列腐败案,查处了广州市市政园林局原党委书记马某系列受贿案,增城市原副市长刘某系列受贿案,广州市食品集团原董事长谢某系列受贿案,广之旅原董事长郑某受贿、挪用巨额资金案等一系列大案要案,为国家和集体挽回经济损失共计约人民币6.2亿元,为建设廉洁广州做出了积极贡献。

  在惩贪治腐的优异成绩面前,蔡锐斌相当低调,一是个性使然,二是工作要求。悄然隐于幕后,关键时刻亮剑,他用青春年华和实际行动书写着铁肩担道义、热血写忠诚的崇高信仰和不懈追求。

 

来源:中共广州市纪委

编辑:钟婷 陈炳文