茅洲河、练江整治两项污染防治攻坚战标志性战役取得明显进展，近期有个别时段达到了Ⅴ类。图为水质日益改善的练江迎来了龙舟竞渡。通讯员供图

　　“党的十九届四中全会是新中国成立70周年、在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有划时代、里程碑意义的重要会议。”省生态环境厅党组书记周德全近日在接受南方日报专访时说，通过系统学习，更加坚定了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同，更加坚定了对以习近平同志为核心的党中央的坚决拥护，更加坚定了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决心和信心，更加增强了推进我省生态环境治理体系和治理能力现代化的紧迫感、责任感和使命感。

　　周德全表示，省生态环境厅将进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，认真抓紧抓实抓细抓好。坚持以习近平生态文明思想为指引，加快推进我省生态环境领域治理体系和治理能力现代化，为打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展、建设美丽广东作出新贡献。

　　坚持巩固，完善发展

　　打好生态文明建设持久战

　　全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”作出系统安排。此外，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。周德全认为，这些充分阐明了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位，体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。

　　周德全介绍，党的十八大以来，我省持续强化生态文明制度建设，生态文明绩效评价制度、国土空间开发保护制度、自然资源产权制度等逐步完善，完成第一轮省级环境保护督察，基本形成“党政同责”“一岗双责”“多元共治”的环境治理体系。下一步，要切实增强严格抓好生态文明制度贯彻执行的意识，在坚持巩固、完善发展、遵守执行上持续用力，推动生态环境保护工作深入有效开展。

　　一分部署，九分落实。当前最紧要的任务就是抓好已有制度的落实落地，让制度发挥更大作用。周德全说，一方面，抓好执行落实，巩固已出台生态文明制度实施成果。近年来，国家出台40多项生态文明改革方案，我省制定了相应的改革实施方案，制修订10多部地方法规和30多项地方环境标准。另一方面，坚持查漏补缺，加快完善更加严格的生态环境保护制度。按照问题导向和我省生态文明建设实际需要，进一步完善生态文明制度体系。

　　“我们将坚持实事求是的原则，梳理有关情况，主动加强与国家有关部委沟通、对接，推动修订完善法律法规和政策制度。”周德全说，将以粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为契机，积极构建与国际接轨的现代化生态环境治理体系。

　　“生态环境保护全民参与很重要！”周德全表示，要打好生态文明建设持久战，推动生态环境质量根本好转，必须加快建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性。要大力加强环境宣教工作，积极开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护作出贡献。

　　生态惠民，生态利民

　　坚决打好污染防治攻坚战

　　《决定》指出，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。

　　周德全说，良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。积极回应人民群众所想、所盼、所急，打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众对美好生活新期待，正是践行坚持以人民为中心的发展思想的具体行动，是践行初心使命的现实担当。

　　在省委、省政府的领导下，全省上下众志成城，全力以赴打好污染防治攻坚战。今年1—10月，全省空气细颗粒物PM2.5平均浓度为25微克/立方米，达到世卫组织第二阶段的标准值；1—10月，全省地表水国考优良断面同比增加3个，劣Ⅴ类断面减少4个。继去年完成925个地级饮用水水源地环境问题清理整治后，截至11月底又完成487个县级饮用水源地环境问题清理整治，提前1个月完成国家任务。

　　“其中，茅洲河、练江整治两项污染防治攻坚战标志性战役取得明显进展，以环境改善实际成效取信于民、造福于民。”周德全说，茅洲河、练江水质显著改善，近期有个别时段达到了Ⅴ类，为明年达标打下良好基础，也进一步增强了我们治污攻坚的信心和决心。

　　周德全指出，2020年是打好污染防治攻坚战的收官之年。我们必须坚决贯彻全省污染防治攻坚战工作推进会的部署，推动《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划》全面实施，做到咬定目标不放松，攻坚克难见成效。必须突出重点难点，紧盯目标任务，系统科学治污，解决关键问题。加快补齐污水处理设施和配套管网、危险固体废物和垃圾处理设施等基础性短板，尽早发挥治污效益。聚焦国考断面水质达标攻坚，全力以赴打好水污染防治重点战役。针对当前我省空气首要污染物是臭氧的现状，实施挥发性有机物和氮氧化物协同治理、臭氧和PM2.5协同控制。

　　把好关口，做好服务

　　有力服务广东高质量发展

　　《决定》指出，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

　　周德全说，绿水青山就是金山银山，是习近平生态文明思想的绿色发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。加快形成绿色发展方式，是解决污染问题的根本之策。只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。生态环境部门必须坚持监管与服务并重，推动经济环境协调发展。

　　省生态环境厅坚决落实省委“1+1+9”工作部署，发挥环保优化经济增长的作用，推动我省经济高质量发展。编制全省生态保护红线“一张图”，开展“三线一单”编制工作，构筑广东绿色发展保护网。提前介入、高效服务重点项目建设，列入2019年省挂图督办的50个重点项目中，41个已批复环评。

　　“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，是《决定》的要求。”周德全说，近日省生态环境厅专门印发《关于深化企业生态环境监管服务推动经济高质量发展的通知》，进一步提升环境监管服务能力和水平。

　　加大环评改革力度，实现更大幅的“放”。进一步简化环评审批。强化“三线一单”空间管控，简化建设项目环评管理，对生态环境影响小、风险可控的项目依法能简则简。

　　规范环境执法行为，实现更精准的“管”。坚持宽严相济的执法原则。对守法记录良好的企业大幅减少监管频次，对守法企业无事不扰，使其获得更大的市场竞争优势。分类实施“散乱污”企业整治，结合实际帮助解决企业发展问题。

　　提升环境政务服务水平，实现更有效的“服”。推进行政审批事项全过程网上办理，推进相关环境数据接入和共享。建立企业沟通联络机制。开展“送服务上门”专题活动，对重点企业建立挂钩联系制度。

　　周德全说，省生态环境厅将认真贯彻落实省委十二届八次全会对生态文明建设的要求和部署，以此作为推进我省生态环境治理体系和能力现代化的重要内容，创新思路，科学谋划，精细管理，抓好落实，以生态环境高水平保护推动高质量发展。

　　■一线实践

　　深化环保服务，构建共建共治共享生态环境保护格局

　　以生态环境高水平保护

　　推动高质量发展

　　在广州中新知识城，泰和肿瘤医院正加紧安装设备。就在半年前，这个投资20多亿元的民营高端肿瘤医疗项目，却因为其最核心设备“质子治疗系统”无法进口而面临夭折风险。“德国制造商需要国内有关部门的文件才可发货，而国内法规找不到为设备出文件的依据。”医院辐射部门负责人谢树青说。

　　今年5月，已经完成项目环评批复的广东省生态环境厅了解情况后，打破惯例迅速为企业开具有关文件，使该设备顺利进口。“感谢省生态环境厅急企业所急，提供了良好营商服务。”谢树青说。

　　“良好的生态环境是高质量发展的重要内容和保障之一。广大企业要切实履行依法治污的主体责任，各级生态环境部门在依法监管的同时要深化环保服务，构建共建共治共享生态环境保护格局，以生态环境高水平保护推动高质量发展。”周德全指出。

　　建立沟通机制跟踪企业生态环保工作

　　“园区里不少企业都是中小企业，危险废弃物存储、管理能力都比较弱，能不能给园区管理方发一个储存许可证，由园区统一来收集、统一储存处置。”就在最近，省生态环境厅举办了服务企业面对面座谈会。座谈会上，60余家企业及行业协会的代表在会场表达了诉求，也一一得到了回应。

　　“座谈会后，省生态环境厅很快有负责人与我们进行对接，提出解决问题的建议。”广东豪丰集团负责人对座谈会的高效沟通感到很满意。据介绍，省生态环境厅已经在抓紧制定危险废弃物收集经营许可证配套政策，目前已经征求地市意见，下一步加快修改完善。“全力解决小微企业和工业园区收集转移处置难的问题，同时一并解决工业园区设立危废收集转运问题。”

　　省生态环境厅负责人指出，未来希望多以面对面座谈的形式，与相关企业建立沟通机制，主动了解企业发展的实际需求，跟踪企业生态环境保护工作进展，并主动提供业务指导，助推美丽广东建设和广东高质量发展。

　　“我们会努力做好服务，尽量让企业能够在合理的地方落地，促进经济发展，同时保证我们的环境质量持续改善。”省生态环境厅有关负责人表示。

　　简化环评手续推行“区域环评+告知承诺”

　　“目前入园企业需要做项目环评，报告书的内容还是需要按照导则、总纲编制，入园企业的项目环评和我们大园区的规划环评有很多重复性的内容。”来自惠州博罗电镀工业园的负责人，希望能够尽快出台相关指导性意见，对已经通过规划环评的入园企业简化环评手续，比如可以由报告书变成报告表等便利措施。

　　环评手续能否进一步简化？这是不少企业热切关注的问题。对此，省生态环境厅有关负责人表示，广东省将环评作为生态环境领域推动工业经济高质量发展的关键环节，积极引导和支持地方探索环评改革。为全面简化建设项目环评，接下来，还计划在强化区域规划环评实效、制定实施生态环境影响重点行业名录等工作的基础上，全面推行一般建设项目环评豁免制、告知承诺制，精简环评编制内容等举措，进一步压缩环评审批时限。

　　“比如在广州、深圳、佛山、东莞等地，就豁免了环境影响小的项目环评，并对工业区内项目推行‘区域环评+告知承诺’，为市场主体减轻了负担，激活了市场的活力和动力。”

　　与此同时，近年来，省生态环境厅4次调整了省、市审批权限，向广州、深圳和珠海横琴新区下放省级权限，将大批污染治理技术成熟、环境影响和风险可控的项目下放，方便企业就近、及时办理环评手续。

 

来源：南方日报

编辑：钟婷 陈炳文