省人大常委会办公厅综合处(县乡人大工作处)在机关党组和办公厅领导下，坚持以党的政治建设为统领，对标“让党中央放心、让人民满意”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，制定创建方案、细化落实创建措施，全面加强“学习型”处室建设，努力为人大常委会及机关履职工作当好参谋助手，为推动我省人大工作高质量发展贡献力量。2020年，综合处党支部被省人大常委会机关党委评为先进党支部，在省直机关党的建设工作会议上作书面经验交流。综合处党支部书记获评2017年五一劳动奖章、2020年广东省先进工作者，支部1名同志荣立三等功、5名同志获评全国人代会广东团会务组或省人代会秘书处优秀共产党员。2021年8月，综合处被评为“广东省直机关模范机关创建先进单位”。

　　一、坚定政治忠诚，始终坚决做到“两个维护”

　　作为省人大常委会办公厅的重要文稿起草处室和县乡人大工作指导处室(2017年省编办明确综合处加挂县乡人大工作处)，综合处始终将旗帜鲜明讲政治摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，今年以来组织支部全体党员干部10次主题党日、9次支委会、16次党员大会和4次党课加强学习，围绕深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神、学习人民代表大会制度史等开展专题研讨，安排处室同志逐一发言，谈体会谈认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，每次承担主题教育文稿起草工作的同时，组织党员干部通过检索梳理重要讲话中的重要表述等方式深入学深入悟，结合文稿起草工作，从重要部署、结构布局、阐述方式等方面深入研读，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强以党的创新理论统领本职工作的能力和水平，以更加坚定的态度、更加有力的举措把“两个维护”落实到具体工作中。

　　二、强化政治担当，始终以争创一流的精神做到对文稿工作极端负责

　　人大工作的政治性、法律性、理论性很强。综合处承担省人大常委会工作要点、监督计划、调研报告、向全国人大及省委报送请示报告和常委会领导讲话稿等文稿起草工作，今年以来，完成重要文稿265篇，始终坚持以实实在在的工作体现忠诚、担当、负责。一是坚持政治引领。深刻认识起草文稿的观点对不对、内容实不实、用词准不准，不仅仅是体现文字功夫，更是体现政治站位和政治水平，时刻注意学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，时刻注意对标对表重要表述，把坚持党的全面领导这一最高政治原则落实到文稿起草中，确保文稿起草正确政治方向。处室全体同志深入钻研社会主义民主政治理论，以坚定的人民代表大会制度自信激发起草人大文稿工作的强大内生动力。二是坚持高标准高质量。坚持以理论钻研精神扎实做好文稿起草工作，不论大稿小稿、长稿短稿，均做到制度理论、实务操作、文稿质量各方面都经得起推敲后再呈报。实行重要文稿集体推稿制度，在代拟省委文件和起草重要报告、讲话时，反复对照“高、精、准、实”要求抓好落实。2021年为做好省委人大工作会议筹备工作，开展了全省四级人大组织建设和工作“七张表”调查基础上，起草了向全国人大常委会提交的我省人大工作情况调研报告等，起草了省委有关文件代拟稿，认真总结全省人大工作经验，结合实际研究加强和改进工作的具体措施，为领导决策提供参考。三是坚持抓学习强本领。处室全体同志把勤学习作为座右铭，把强本领作为压舱石，常年坚持在每一件起草工作中砥砺文稿能力和理论素养。去年以来综合处起草的《关于乡镇人大主席团法理定位的探讨》《乡镇人大主席们对基层人大工作的认知和愿望》《在不宜聚集情势下立法机关应当如何开会》《广东省推进民生实事项目代表票决制工作的调研报告》《关于加强开发区人大工作和建设的研究报告》5篇研究报告被全国人大《人大工作研究》采用，研究报告采用量在全国各省(区、市)中居首位；《马克思主义民主观是全过程人民民主的理论渊源》一文，被全国人大办公厅研究室今年11月编的《关于全过程人民民主的有关资料汇编》收录；处室同志去年以来在《人大研究》等刊物刊发理论文章4篇。推动建设人大综合文稿知识库，借助信息技术提升文稿工作效能。

　　三、坚守政治本色，始终心系基层服务基层

　　县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式，但长期是人大工作的薄弱环节。省人大常委会党组按照省委部署，2017年以来以空前力度推动县乡人大工作和建设取得突出成效。我省加强县乡人大工作的经验做法连续两年被全国人大常委会办公厅刊发推广，去年还在全国各省(区、市)人大工作交流会上介绍经验。综合处全体同志秉持“组织指向哪里、作战就到哪里”的信念，想基层所想、急基层所急，在做好文稿工作的同时，用心用情用力投入服务基层人大工作中。一是当好组织建设“助推器”。建立指标台账，持续跟踪摸查，及时分析情况，为省人大常委会党组决策提供参考，推动县乡人大组织建设跨越式发展，乡镇人大全部设立办公室，全部街道设立人大工委，县乡人大工作面貌焕然一新。2020年，处室同志赴清远、河源、韶关等市的27个乡镇实地调研，积极撰写报告反映基层实际困难，得到常委会领导批示重视，并协助省财政厅有关处室扎实做好绩效考核等基础工作，推动省财政向欠发达地区997个乡镇继续予以每个乡镇每年30万元的经费支持。二是当好规范履职“智囊团”。起草推进“县乡人大工作年”、“巩固基础、强化履职”两年行动计划、民生实事人大代表票决制、省级以上开发区人大工作和建设等指导性文件，推进县乡人大示范点建设，筹办县乡人大工作和建设先进集体评选，加强县乡人大工作示范点建设，连续4年开展创新案例征集，推出一批可复制可推广的工作经验，县乡人大工作和建设规范化水平明显提高。目前，县级人大健全议事规则、工作制度，监督工作有活力有实效；乡镇人大每年召开两次人代会，闭会期间代表活动常态化。三是当好培训“组织者”。4年举办10期县乡人大负责同志培训班，实现两轮培训全覆盖，今年12月通过远程授课方式举办2期全省新任县级人大常委会培训班，推动切实提高县乡人大负责同志履职能力。四是当好工作“咨询员”。处室同志对县乡人大情况如数家珍，多次运用结构化电话访谈、问卷调查等方式，不增加基层负担的情况下，有重点地摸底调研县乡人大工作，积极为基层工作排忧解难。近年来，编发《县乡人大工作动态》106期，推动在全国人大常委会办公厅联络局《联络动态》刊发我省基层人大经验做法6篇。

　　四、突出政治功能，始终注重增强支部凝聚力战斗力

　　综合处兼顾文稿起草和服务基层双重职责，越是任务重，党支部越是以增强组织力为重点，通过有温度的组织生活、经常性的谈心谈话，将支部党员同志有效凝聚起来，形成强有力的战斗堡垒。一是以信念凝聚力量。处室党员干部在长期学习中坚定理想信念，铸就对人大制度的信仰和热爱，甘于常年刻苦钻研文稿材料，将自己的才干和年华献给民主法治事业、献给人大事业。二是以党性凝聚力量。坚持发挥党员模范带头作用。2020年和2021年，全国人大广东代表团工作在疫情防控下均呈时间短、人手少、任务重的新特点，综合处党支部作为文件简报组的主要班底处室，每次在短短7天内，负责代表团重要文稿起草和大会简报主要编辑工作，大家发扬不怕苦敢吃苦的战斗精神，每天连续写稿十四五个小时，奋力确保文稿任务高质高效完成，得到大会简报组和代表团领导充分肯定。三是以奉献凝聚力量。党员干部秉承“老黄牛”和“螺丝钉”精神，发挥传帮带作用，形成并肩作战、融洽和谐的好氛围，支部党员干部没有出现任何违规违纪问题。

来源：省人大常委会办公厅综合处（县乡人大工作处）党支部

编辑：游弋  杜国俊